近年来，我国相继实施了全国文化信息资源共享工程、广播电视村村通工程、农家书屋工程等一系列重大文化惠民工程。这些工程直接面向基层、面向农村，对于丰富我国城乡基层群众、尤其是广大农民群众的精神文化生活发挥了不可估量的作用。

司局长说

文化惠民工程在广大农村开花结果

  文化共享工程数字文化服务惠及亿万群众；农家书屋工程开创了我国新闻出版业走出城市、面向农村、服务社会主义新农村建设的新路子。

  文化部全国文化信息资源管理中心主任 张彦博：文化共享工程是我国公共文化服务体系的基础工程，是政府提供公共文化服务的重要手段，是实现广大人民群众基本文化权益的主要途径，是改善城乡基层群众文化服务的创新工程。在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，文化共享工程取得了积极进展，在全国范围内建设了以国家中心、省级分中心、市县级支中心、乡镇及村基层服务点的5级网络服务体系。截至2009年底，已建成1个国家中心，33个省级分中心，1687个县级支中心，4797个乡镇基层服务点，合作共建村级基层服务点75万个，2010年全国县级支中心覆盖率将达到98％，乡镇基层服务点覆盖率达到40％，村基层服务点覆盖率达到70％。

  大力建设丰富的数字文化内容资源，是共享工程的核心任务。截至2009年底，文化共享工程资源总量达到90TB。其中，国家中心建设普适性资源23.5TB,地方建设特色资源66.5TB。主要视频资源达到28592部／集、17094小时。内容涵盖了电影、话剧、歌剧、京剧、各地地方戏、音乐、舞蹈、相声、小品、动漫艺术、综艺晚会、电视剧、专题讲座、农业专题片、文化专题片、农民文艺汇演、农民歌会节目等。此外还有大量的电子书刊和广大农民群众迫切需要的农业种养技术和农民工城镇务工技能培训的资源。丰富多彩的资源和覆盖广泛的网络，使文化共享工程的数字文化服务惠及亿万群众，受到了基层群众尤其是广大农民群众的热烈欢迎。

  新闻出版总署印刷发行管理司司长、农  家书屋办公室主任 王岩镔：2006年，农家书屋工程被写入《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，列入国家文化重点工程。2007年，农家书屋工程被确定为全国农村公共文化服务体系建设的五项重大工程之一。在中央、地方财政的大力支持下，农家书屋工程建设开始在全国大规模展开。预计今年年初将达到24万个，覆盖全国近40％的行政村，提前完成原定的“十一五”建设任务。农家书屋工程建设从无到有、由点及面及其从最初试点到快速发展的历程，开创了新闻出版业走出城市、面向农村、服务社会主义新农村建设的新路子。

  全国新闻出版系统都把农家书屋工程建设作为“一号工程”、“一把手工程”来抓，广大干部职工齐心协力，不懈奋斗，使农家书屋工程建设实实在在地在广大农村开花结果。不仅为农村、农民提供了大量适用、实用的图书、报刊和音像制品，有效解决了农民群众读书看报问题，而且以农民自我管理、自我服务、自我学习的方式，调动了农民群众学习科学知识、享受精神文化的热情，帮助农民有效提高了自己的综合素质，极大地丰富了农村文化生活，在建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村方面发挥了积极而独特的作用，受到了农民群众的广泛欢迎。

基层声音

让农村“文化绿洲”更加生机勃勃

  今天，音像制品、电子图书、数字电视等各式各样的文化载体纷纷走进云南的村村寨寨，极大地丰富了广大农民的精神文化生活。

   云南省文联办公室  李琦：在变农村文化“荒漠”为“绿洲”的道路上，云南全省各州市结合当地特点，在加强文化基础设施建设、构建公共文化服务体系的新方法、新模式和新机制方面进行了有益探索。红河州财政部门安排专款用于全州县级文化馆、图书馆和22个乡镇文化站的建设，同时大力实施文化资源共享工程，把优秀影片送到基层、农村和边远贫困地区，一年放映近2万场，观众近600万人次，乡镇覆盖率达到100％。大理市通过鼓励农民自办文化、组建农民文化大院、扶持农村文化经营户等一系列措施，将农村电影放映“2131”工程的实施与扶持“农民文化大院”相结合，安排专项资金45万元，用于“农民文化大院”建设补助，全市在11个乡镇组建了“农民文化大院”，成为集科普、娱乐、健身于一体的综合活动平台。曲靖市多措并举，使当地农村文化户发展到1600多个，从业人员2万多人，年开展活动20余万天（次）。2007年以来，云南省以政府投入为主，社会捐助为辅，村民自我管理的云南服务基本模式，坚持统筹建设、分片实施的原则，不断创新工作思路，使“农家书屋”工程建设蓬勃开展起来，成为云南省新闻出版工作的一大亮点。

  通过这些举措，广大群众都读得到报纸、听得到广播、看得着电视，音像制品、电子图书、数字电视等各式各样的文化载体纷纷走进云南的村村寨寨，极大地丰富了广大农民的精神文化生活，农村“文化绿洲”更加生机勃勃。

农民心声

文化共享工程是致富好帮手

  文化共享工程频道不仅设备操作简单，资源内容针对性强，更重要的还让我们学到了致富的技能。

  辽宁省调兵山市项荒地村农民 陈志军：自2008年文化共享工程进村入户以来，文化共享工程频道成了我们农民致富的好帮手。不仅设备操作简单，资源内容针对性强，更重要的是还让我们学到了致富的技能。这几年，我一不用进城买书，二不用请教专家，只需在家里打开电视，按下遥控器上的“文化共享”键，种植、养殖技术，你想知道啥都能查到，真管用。我就是通过它掌握了玉米生长期的植保知识，连续两年预防了病虫害的发生。为了及时获得观众建议，文化共享工程辽宁省分中心还开通了观众热线电话。如法库县的两位农民观众打电话，希望重播“甘薯种植”和“野猪养殖”的信息；沈北新区和东港市的农民观众希望得到“测土配方施肥技术”的视频资料等，都得到了及时而满意的答复。大家都说，文化共享工程真是我们农民致富的好帮手。

  北京市昌平区十三陵镇党委宣传委员 曹文莉：当前，尽管各类新型媒体发展迅速，但广播具有快捷、方便、覆盖面广、见效快的特点，在面向农村推广技术、传递信息、帮助农民增收致富方面仍是一种不可替代充满活力的媒体。十三陵镇作为恢复广播电视村村通工程的试点镇，自2005年4月5日开播，截至目前已制作了389期广播节目。广播设有《新闻速递》、《法治生活》、《健康生活》、《招工信息》、《教育园地》等节目，并根据区、镇不同时期的重点工作安排播音内容，及时录制专题，如预防煤气中毒、冬季防火常识等，大大发挥了广播公开、预警、宣教等功能。农民朋友们都说，广播学习成本低、方式灵活，可一边干活一边收听，为大家了解全镇工作情况、知晓国家大事、学习农业新技术和新科技提供了便利。

权威访谈

让人人都能听广播

让家家都能看电视

———访国家广播电影电视总局副局长张海涛

本报记者 佘 颖

  广播电视村村通工程、农村电影放映工程和西新工程，是广播影视公共服务体系的重要组成部分，旨在解决人民群众看电影难、收听收看电视广播难的问题。本报记者就此对国家广播电影电视总局副局长张海涛进行了专访。

  记者：请问，这三大惠民工程是从什么时候开始实施的？

  张海涛：听广播、看电视、看电影，是人民群众的基本文化权益，我们党和政府历来高度重视。早在新中国成立初期，中央政府就要求各地建立广播收音网。1983年中央明确提出：到20世纪末，努力做到户户、人人都能听到广播、看到电视。接收广播电视主要有三种方式：城市和有条件的农村地区以有线电视为主，广大农村地区以无线接收为主，“盲区”则以卫星接收为主。

  为了解决边远“盲区”群众听不到广播、看不到电视的问题，国家从1998年开始启动了广播电视村村通工程。目前，村村通工程已从行政村“盲村”、50户以上自然村“盲村”进入到20户以上自然村“盲村”村村通的新阶段，技术手段已从过去的小功率发射、小片联网、卫星集体接收进入到统筹直播卫星、无线覆盖、光缆联网协调发展的新阶段。按照中央提出的建设社会主义新农村的总体要求，国家从2006年开始启动无线覆盖工程，作为新时期村村通工程的重要内容，目的是让广大农村群众能够通过无线方式免费接收到中央、省和当地的节目，保证公共服务。

  为了解决广大农牧民看电影难的问题，国家从1999年开始实施农村电影放映工程，目标是到2010年基本实现全国行政村一村一月放映一场电影。

  为了解决西藏、新疆等少数民族地区广播电视覆盖薄弱的问题，国家从2000年开始实施西新工程，收到明显成效。

  记者：实施这三大惠民工程的主要意义是什么？

  张海涛：这三大惠民工程充分体现了党中央、国务院对广大农村群众和少数民族同胞的亲切关心和关怀，是把党和国家的方针政策送到村村寨寨、家家户户的政治工程，是提高广大农牧民群众科学文化素质的文化工程，是加强社会主义精神文明建设的基础工程，也是为人民群众办实事办好事的民心工程。实施这三大惠民工程，是全国广电系统践行科学发展观的重要举措。在党中央、国务院和中宣部的正确领导下，在地方各级党委政府和发改、财政等部门的大力支持下，经过全国广电系统的共同努力，这三大惠民工程取得了突出成绩和明显效果，受到了广大边远农村地区群众的热烈拥护和普遍欢迎。

  记者：国家采取了哪些措施来保证这三大惠民工程的顺利实施？

  张海涛：党中央、国务院对三大惠民工程高度重视。中央领导多次主持会议专题研究，到基层考察时多次实地查看实施效果。国务院办公厅先后下发了《关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》、《转发广电总局等部门关于做好农村电影放映工作意见的通知》，这标志着村村通工程、农村电影放映工程已从工程建设向公共服务体系建设转变，已从部门行为上升为政府行为。国家采取了一系列有力措施来保证这三大惠民工程的实施：

  一是实行“建养并重”的方针。国家不仅解决西新工程的设备投资，还保证其运行维护经费；不仅解决村村通直播卫星平台的建设投资、转播中央节目的大中功率无线发射设备的更新改造，还保障其运行维护经费，并对中西部地区的村村通工程建设、新疆等地的村村通工程维护给予一定补助。国家还为中西部地区配送电影流动放映车和流动放映设备，对中西部地区农村电影放映给予一定场次补贴。应当说，国家对这三大惠民工程的支持力度是很大的。

  二是给予有力的政策扶持。国家调整和完善了广播电视无线覆盖政策，由中央、省、地市、县四级政府分级解决转播本级节目的无线发射台站的设备更新和运行维护经费。对建设经营县以下农村有线电视网络的单位，国家给予一定期限的免税政策扶持。对农村地区无线发射转播台站、监测台站的用电，执行非普工业类用电价格标准。对从事农村电影发行放映的单位，可以享受国家有关的经济优惠政策。

  三是建立公共服务的长效机制。国家要求我们按照“技术先进、安全可靠、经济可行、保证长远”的原则，因地制宜，统筹有线、无线、卫星等多种技术手段实现村村通，积极推进县对乡（镇）广播电视的垂直管理运营体制建设，建立以县为中心、乡镇为依托、服务农户的农村广播电视公共服务体系。要求我们按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的新思路，建立以数字放映为龙头、院线为纽带、乡为重点、村为基点、政府扶持和市场服务相协调的农村电影发行放映新体系。

  四是加强组织领导。广播影视在推动农村经济发展、维护社会稳定、促进文明进步和团结和谐方面有着重要作用，国办文件要求地方各级政府要加强对村村通、农村电影放映等工作的组织领导，把村村通等工作纳入重要议事日程，纳入当地经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部考核的内容，确保这三大惠民工程顺利推进，为我国社会主义经济社会文化协调发展做出更大的贡献。

图一：全国文化共享工程在安徽省繁昌县平铺镇建立起了基层服务点，孩子们的脸上挂满了开心的笑容。

图二、图三、图四：在安徽、山东等地农村的农家书屋里，老人和孩子们都把这里当成了日常学习和休闲的好去处。        本版图片摄影 赵 壮 朱敬山等