隆冬时节，内蒙古赤峰市巴林左旗大唐集团公司查干哈达风电项目主体施工已顺利完成，巨大的风机叶轮在冰雪之上寒风之中巍然屹立，待该项目全部建成后，年可发电1亿千瓦时，实现产值6000多万元。

  这正是赤峰充分发掘自身优势、努力调优产业结构，以积极应对国际金融危机冲击的一个代表性场景。对于以有色金属冶金工业为支柱性产业的赤峰来说，国际金融危机带来的不利影响显而易见，“赤峰之所以能够在较短的时间内扭转经济增速收窄的趋势，主要得益于我们充分发挥了在资源、区位、人才等方面的潜力，既注重传统产业的改造升级，又注重非资源型产业、高新技术产业和现代服务业的培育承接，主动且及时地实施了结构调整与产业升级。”赤峰市市长王中和说。

  据统计，2009年1月至11月，赤峰完成规模以上工业增加值302.3亿元，同比增长22.3％；社会消费品零售总额同比增长19.5％；地方财政总收入同比增长10.5％。

以大项目整合资源优势

做强支柱产业

  2009年12月，内蒙古东部地区早已天寒地冻，但国内有色金属产业重点企业的老总们的身影却仍然频频出现在赤峰这片投资热土上。

  12月26日，山东黄金集团与赤峰巴林左旗正式签署战略合作框架协议，就合作开发巴林左旗红岭铅锌矿资源项目及未来各项合作事宜达成共识；

  12月12日，云南铜业集团正式签约重组赤峰金峰铜业公司，重组完成后，云铜集团将把赤峰云铜打造成它的重要生产基地，计划到2012年前形成年产20万吨电解铜的生产规模；

  ……

  在地方大国企密集动作之前，有色金属冶炼行业的几大龙头央企更是早已在赤峰进行了战略布点。

  这其实是一个双向选择的过程。一方面，赤峰极为丰富的有色金属资源，使得它成为业内必争之地；另一方面，赤峰也早已在招商“选”资过程中立足长远发展，有意识地注重引进大企业、大项目来整合矿产资源优势，并注重引进产业关联度大的项目和产业链缺少的项目，来做大做强有色金属产业。

  记者在赤峰采访中了解到，林西县引入的富邦铜业10万吨铜冶炼项目如今已提前完工，该项目将使当地铜金属产业由初级采选，向冶炼—电解—深加工—冶炼衍生品加工—精细加工这样一个附加值全面提升的链条延伸，使资源优势能够真正就地转化为经济优势。据初步统计，2009年赤峰新落地的投资亿元以上的项目71个，中国500强企业又有7家落户这里，为赤峰保增长、调结构发挥了重要作用。

以大交通强化区位优势

发展新兴工业

  2009年8月16日，总投资30亿元的林白铁路在赤峰破土动工。这条全长168公里的一级铁路建成后，将成为又一条连接锡林郭勒盟和赤峰市煤炭运输的“黄金通道”。

  在这条“黄金通道”的背后，是赤峰这个不产煤的地方却在煤化工产业发展上取得重大突破的故事。

  熟悉的人都知道，赤峰几乎不产煤，但在历史上就被称为“旱码头”的赤峰具有得天独厚的区位优势。作为内蒙古东部地区资源腹地与东北、环渤海、华北三大经济区之间的交节点，赤峰深深地吸引住了我国煤电、煤化工行业巨头前来安家落户。

  例如已于2009年8月在赤峰克什克腾旗正式开工建设的大唐国际煤制天然气工程，就是主要以离克什克腾旗不远的锡林郭勒盟胜利煤田所产褐煤作为原料和燃料，2012年达产后可年产天然气40亿立方米，主要供应北京等华北市场。该工程总投资257亿元，目前是内蒙古单体工业项目中投资最大的项目。

  为了强化这种区位优势对于促进新兴产业发展的作用，赤峰近年来以构建大立体交通网为目标加强了基础设施建设。有赤大白铁路、巴新铁路等7条铁路把元宝山区、松山区、宁城县工业园区及红山物流园区紧密地联系在一起；2009年已开工建设赤峰至辽宁朝阳高速公路，2010年将开工建设赤承（德）高速公路，这将与已建成的赤通（辽）高速、赤大（连）高速一起，形成北接省际大通道、南连京津和东北的发达高速公路网。

  除了积极培育煤化工产业、煤电风电等能源产业，以及努力实施有色金属产业转型升级外，对自己区位特征的准确认识还使赤峰在“十一五”期间开始主动承接东北和环渤海地区的产业转移，大力发展非资源型产业，即以汽车、机械电子零配件生产为重点，加快发展装备制造业、高新技术产业，并积极发展以纺织服装、皮革皮毛、建材生产为重点的加工制造业等。

  这些努力如今都已开始见到成效。近两年来赤峰工业产业特点已从原先的结构较单一、链条较短，稳步朝多元化、集群式的方向转变，有效提升了经济发展的质量，提高了经济社会的抗风险能力。

以大商贸激活人文优势

提升产业层级

  结构调整不仅发生在赤峰的工业产业内部，也发生在三次产业之间。赤峰抓住区位做足文章，以物流业、旅游业、金融业及文化产业等为龙头大力发展第三产业。

  红山区是赤峰的中心城区，人才流、物流、信息流、资金流相对集中，商贸业一直很发达。“基于这样一种天然的区位特点，我们红山物流园区得以在2006年6月启动建设。”红山区委常委、宣传部长谢小双向记者介绍说。当时，该园区从可行性研究、设计到规划，起点高、标准高、门槛高，显示出了赤峰立足物流业大力发展第三产业的长远发展理念。随后，赤峰市政府专门下发了《关于赤峰市中心城区物流产业园区建设的若干意见》，提出了今后一段时期赤峰物流园区发展的远景规划、发展目标和政策措施。

  数年发展下来，赤峰已逐渐形成以红山物流园区为龙头，辅以松山、大板等物流园区的物流产业集群。2009年前三季度，红山物流园完成各类投资15.2亿元，实现交易额36亿元。

  赤峰现代服务业的迅猛发展，既是赤峰经济社会快速发展及城镇化进程加快的成果，也是赤峰充分发挥自身优厚的区位资源、人才资源、文化资源的集中体现和战略选择。对此，赤峰市委书记杭桂林说，“赤峰具有深厚的文化底蕴和历史人文资源。在集聚文化旅游资源要素，发展文化旅游产业与文化创意产业方面，还大有潜力可挖。”他表示，“赤峰的目标，是建设成为内蒙古东部地区连接东北三省、京津唐经济区域的商贸中心城市。”