隆冬时节，南粤大地仍是草木葱茏，生机盎然。新年伊始，广东省传来令人振奋的消息，2009年全省GDP增长9.5％左右，高出年初预定指标1个百分点；人均GDP达39357元，同比增长8.4％。至此，广东提前一年实现了“十一五”经济增长目标和人均GDP增长目标。此外，2009年12月，全省进出口增幅超过30％，预计全年进出口降幅收窄至11％之内。

  作为经济大省，广东经济总量占全国的八分之一，进出口总额占四分之一，实现税收占七分之一，在遭受国际金融危机强烈冲击的情况下，广东经济能够保持平稳较快发展，对于全国“保八”任务的顺利完成无疑有着重要影响。这一来之不易的成绩，充分体现了广东省委、省政府和广大干部群众坚定不移地转变经济发展方式、调整经济结构所取得的进展。

抓好“三促进一保持”

  面对国际金融危机的冲击，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋明确指出，当前的危机，是危中有机，是传统发展模式之危，科学发展模式之机。要在国际金融危机中加快结构调整，把“三促进一保持”作为全省经济工作的首要任务，即促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长。由此，一场以调整经济结构促进经济增长的总体战，在南粤大地渐次展开。

  2009年对于广东来说，保增长的任务显得格外艰难。由于出口陡然滑坡，外贸依存度超过150％的广东，一季度GDP增幅仅有5.8％，为1990年以来的最低增速。在经济外向度较高的东莞等地，甚至出现了负增长。全省有数千家外向型企业关停搬迁，涉及就业人数近30万人，许多存留企业也出现了订单减少、经营困难的局面。面对前所未有的压力，广东的党政领导没有动摇“三促进一保持”的决心，而是打出了长短结合的“组合拳”，一方面通过加大投资和扩大内需，千方百计促进经济回升，另一方面，坚持推进经济结构调整，构筑现代产业体系。  

  （上接第一版）

  据广东省发改委提供的数据，在扩大投资方面，2009年广东共安排重点建设项目200项，年度计划投资3030亿元，是上年的两倍多。有关部门还建立了重点项目并联审批制度，健全重大项目推进机制。重点项目投资力度不断加大，还带动了社会投资。据统计，2009年前11个月广东完成全社会固定资产投资11122亿元，同比增长19.2％。

  2009年，广东建成投产中海石化（惠州）1200万吨炼油等24个重点项目，新开工建设港珠澳大桥等65个项目。预计全年重点项目建设投资比2008年翻一番。其中，仅高速公路就有19个项目开工建设，总里程达1119公里，全年完成投资超过350亿元。这些重点项目的开工建设，不但拉动了经济的增长，更重要的是为广东未来的发展积累了后劲。

  在扩大内需方面，一年来，广东狠抓了家电、汽车、住房、旅游、信息服务五大消费，积极落实国家“家电下乡”、“汽车下乡”等政策，着力增强消费对经济增长的拉动作用。同时，深入实施“万村千乡”和“万巷千街”市场工程，促进消费结构升级，激发消费潜力。随着一系列促进消费措施的落实，2009年前11个月，全省社会消费品零售总额达到13532亿元，同比增长16.2％，预计全年消费增幅可达16.5％，扣除价格因素后的实际增速为1992年以来的最高水平。

  面对国际市场需求萎缩的不利局面，为了帮助外向型企业渡过难关，广东在全力稳定进出口的同时，还安排7500万元专款用于开拓国内市场，并启动了“广东产品全国行”系列活动，先后组织近2000家企业到国内重点城市举办促销活动，扩大内销市场。省领导带领企业家们参加“广东产品广西行”和“广东产品湖南行”活动，极大地提振了企业信心，取得了良好成效。过去一年，广东全省共组织开拓国内市场活动130多场，成交额超过5800亿元。据广东省经济和信息化委员会测算，内销产品增长拉动全省工业增长13个百分点左右，对全省经济增长尤其是工业增长发挥了至关重要的支撑作用。

以“双转移”促进“双提升”

  在千方百计保增长的同时，广东在经济结构调整上也是重拳频出，力度不断加大。广东省各级干部清醒地认识到，只有淘汰落后产能，经济增长才能更加健康。为此，过去一年中，广东省下决心关停了消耗高、污染大的小火电553万千瓦，小钢铁240万吨，使小火电累计关停总量达到1096万千瓦，小钢铁关停总量995.6万吨，还有4600万吨小水泥被淘汰，提前超额完成国家下达的“十一五”目标任务。随着落后产能被逐出市场，广东省节能减排工作也取得了新进展。2009年上半年，全省万元GDP能耗和电耗分别下降了4.76％和10.88％；二氧化硫和化学需氧量排放分别降低了8.22％和3.71％，继续保持全国领先水平。广东省政府发展研究中心主任谢鹏飞介绍说，目前广东的单位GDP能耗不到全国平均水平的65％，居领先水平。

  与淘汰落后产能同步而行的，是一场全省范围内的经济结构调整攻坚战，其核心内容则是“双转移”与“双提升”。广东省委研究室副主任张劲松告诉记者，“双转移”是指将劳动密集型产业和劳动力从珠三角地区逐步转移至粤东、粤西和粤北地区；“双提升”则是指提升自主创新能力和提升产业竞争力，两者既有侧重，又有关联。通过“双转移”，可以使占广东面积大部分的基础较为薄弱地区，利用土地、资源和劳动力等要素优势，以高标准的产业转移工业园为载体，承接国际及珠三角地区的产业转移，促进经济快速发展。而珠三角地区则能利用传统产业转移出去的空间，重点建设现代产业核心区，发展高端服务业、先进制造业和高新技术产业，实现“双提升”。在张劲松看来，转移与提升并举，有利于更好地在全省范围内优化产业布局，促进区域经济协调发展。

  近年来，广东省累计安排400亿元资金，用于“双转移”工作，在距珠三角腹地100到300公里的环形辐射带上，建设了33个省级转移工业园。全省14个欠发达地区和江门市，分别至少有一个省级转移工业园。截至2009年9月底，省产业转移工业园已投入开发资金322.5亿元，入园项目（含意向）超过2000个，总投资额超过3700亿元，园区共吸纳劳动力35.29万人，其中本地劳动力约22.3万人。2009年前三季度，省产业转移工业园实现工业总产值562.3亿元，累计实现税收42.2亿元。

  “双转移”战略的实施，使粤东、粤西和粤北地区驶入发展的快车道，促进了地区经济的均衡发展。2008年以来，上述地区的生产总值、财政收入、零售总额等指标的增长均高于全省平均水平，为广东抵御国际金融危机的冲击做出了重要贡献。据广东省经信委的相关人士介绍，一些产业转移园已显现出对地区经济增长的辐射带动作用。如中山（河源）产业转移工业园2008年实现工业总产值100.06亿元，同比增长34％，分别占河源全市和市直工业总产值的20％和91％；实现工业企业税收4.48亿元，同比增长97％，分别占全市和市直工业税收的39％和97％。

  “双转移”战略的实施，也使得珠三角地区劳动密集型产业在经济总量中的比重开始下降，其中深圳、佛山、珠海、东莞等市降幅均超过2个百分点，这就为珠三角进行大规模的产业升级，开展“双提升”创造了空间条件。

  为了使“双提升”战略真正取得实效，珠三角各城市根据自身特点，选择了不同的突破口，各展所长，各显其能。例如，东莞市主攻加工贸易企业的转型升级，加快企业从传统的OEM（贴牌加工）到ODM（委托设计生产）再到OBM（自有品牌营销）的转变步伐；中山市将发展低碳经济作为结构调整的“抓手”，推动“中山制造”向“中山创造”和“中山服务”转型；深圳市把发展高科技产业放到突出位置，高新技术产业对GDP的贡献率从2000年的22.7％上升到2008年的32.4％，成为深圳的第一支柱产业；佛山市则将传统产业的升级改造作为重点，同时积极发展电子信息、物流等新兴产业，使经济运行质量不断提高，2009年在投资增加16％的情况下，经济增长达到13.5％，在珠三角地区名列前茅。

  根据经济发展的阶段性特点，广东在此次经济结构调整中，十分注意现代制造业和现代服务业的协调发展，通过“双轮驱动”，实现“两个提升”，建立具有广东特色的现代产业体系。2009年，广东以装备制造和大石化为主体的先进制造业发展速度，明显高于全部工业增速，现代服务业也驶入了发展的快车道。2009年前11个月，第三产业增加值增长11.6％，成为经济增长的首要推动力，贡献率达52.3％。预计全年三次产业增加值比重将由上年的5.5:51.6:42.9调整为5.2:50.3:44.5,使产业结构更趋合理。

提高自主创新能力

  在今年年初召开的广东省委十届六次全会上，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋指出，自主创新是实现经济发展方式转变的核心推动力。当前，广东站在新的发展起点上，提高自主创新能力比以往任何时候都更为迫切。要下大力气提高自主创新能力，这样才能在国际市场上成为真正强有力的竞争者。

  正是出于这一清醒认识，过去一年中，广东省把提高自主创新能力作为经济结构调整的一项重要工作，并采取了一系列具体措施。

  为了加快企业创新步伐，广东省编制了技术改造、技术创新滚动计划，将2009年至2012年省财政安排的资金共16亿元提前到2009年和2010年两年使用；发布了千百亿元技术改造投资项目导向计划，引导金融机构加大投资；大力实施企业技术中心创新能力建设专项，加大“国家队、省队、市队”三级企业技术中心建设力度，加快完善产业自主创新体系。目前全省已建成国家级企业技术中心36家、省级中心347家、市级中心800多家。主管企业创新工作的省经信委还从全省筛选出1038户创新能力较强的企业，实行研发经费所得税扣除优惠，共为企业减少约9.4亿元支出，带动企业研发投入近40亿元。省有关部门还在全省择优选取1000家“高增长、有自主品牌、市场竞争力强、自主创新能力强”的重点企业，建立优强重点企业直通车服务制度，为其提供业务申请、咨询、指导、监督及投诉受理等服务，加强政府在信息和政策方面对企业的引导，为企业的经营和创新工作提供更加高效和直接的服务。

  过去一年中，广东省共新建产学研结合示范基地64个，创新联盟9个，组织引导2000多名企业科技特派员入驻1万多家企业推动其转型升级。目前全省已拥有国家创新型企业6家、创新型试点企业9家，是全国获得认证最多的省份之一。在深圳市，企业已经成为创新的主体，并形成了“六个90％”，即90％的创新企业是本土企业、90％的研发人员在企业、90％的科研投入来源于企业、90％的专利产生于企业、90％的研发机构建在企业、90％以上的重大科技项目发明专利来源于龙头企业。

  此次国际金融危机使广东不少企业深感缺乏创新能力的切肤之痛，而一些注重创新的企业，则在逆境中继续保持着良好的发展势头。例如，以自主创新、着眼未来为企业发展宗旨的深圳市海普瑞药业股份有限公司，已成为全球生产规模最大、装备最先进的肝素钠系列药品供应商，2009年上半年实现销售收入7.8亿元。在佛山市万和新电器公司，公司总裁叶远璋告诉记者，公司每年投入的研发经费达到3000万元，累计申请国家专利500多项，其中有12项新技术填补了国家空白。由于坚持自主创新，这个以生产燃气热水器为主的传统家电企业的竞争力不断增强，销售额多年保持35％的增幅，从一家装配电子点火器的作坊发展成为行业龙头企业。国际金融危机的严峻挑战，使广东企业技术改造和创新的积极性明显增强。2009年前10个月，全省工业完成技术改造投资750.9亿元，同比增长36.8％，比上年同期提高18.4个百分点。

  （采访组成员：汪朗 庞彩霞 李国章 张建军 李红光 王小聪 杨颖）