2009年“两会”时，三网融合这个概念被第一次写入政府工作报告，此次国务院常务会议决定加快推进三网融合，并提出阶段性目标，正是对政府工作报告的落实。这表明，我国三网融合已经进入了实质性的推进阶段。

  为什么在这个时间点上提出大力推进三网融合？一方面，从国际情况来看，西方各国在本世纪初就基本完成了广电网、通信网和互联网之间的整合，而且整合力度还在不断加强，在刚刚结束的国际消费电子展上我们可以看到，各厂商推出的新品，大部分都是三网融合条件下的产品，这就说明三网融合已经成为国际信息产业发展的必然趋势，而从我国的实际情况来看，目前手机电视、IPTV（交互式网络电视）等的发展已经落后于全球先进水平，必须尽快“补课”，推进三网融合刻不容缓。

  而在另一方面，推进三网融合的各项条件也已经成熟。从产业发展阶段来看，三网融合，应该是一个网络推进的过程，逐渐从一网、二网再到三网融合。我国通过电信业重组，实现了固定电话网和移动电话网的融合，这代表完成了一网融合的进程；而随着3G的全面铺开，移动互联网也得到了大力发展，电信网与互联网再次融合，完成了二网融合；三网融合正是在这个基础上展开的，也就是广电网与电信网的双向进入。

  从产业需求来看，行业对三网融合的呼声也越来越高，三网融合真正实现后，利用广电网的有线电视网络，用户除了可以看电视节目，还可以进入互联网和进行语音通话，而对于互联网和电信网络而言，也可以更好地发展网络电视、手机电视等业务，分享广电网中丰富的节目资源。在三网融合的背景下，信息通信行业和信息文化产业将进一步得到发展，比如2009年文化传媒行业的迅速发展，本身就表明了互联网时代信息文化产业发展所面临的机遇和巨大潜力。

  推进三网融合是大势所趋。它不仅是打破垄断，更需要的则是三网相互合作，从而能够更有效地利用资源、节约成本，同时也将促进行业内企业的合作和良性竞争。随着三网融合的不断推进，用户将成为最大的受益者，随着信息渠道区隔的打破，丰富的内容和充分的竞争将使广大用户受益，企业信息化、农村信息化和个人信息化的水平也将随之不断提高，最终使整个社会的信息化水平迈上一个新台阶，这无疑有利于我国信息产业的发展，将助推我国早日成为信息技术强国。（作者为北京邮电大学教授，北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任）