形成一个地区产业集群基础的是诸多中小企业。大量中小企业对影响整个产业发展的共性技术创新有着强烈的需求，但科研力量一般都较弱，大多数小企业基本上缺乏研发力量。因此，各地应加大投入，建设具有引导和服务产业发展作用的产业创新公共平台，逐步建立和完善服务功能。

  在广州和厦门，当地政府和企业已经进行了有益的探索。公共科技创新服务平台以市场机制为纽带，把企业和科研院校联结在一起，具有技术转移、技术研发、资源共享等功能，是培育高科技企业、发展高新技术产业的载体，对科技与经济的紧密结合将起到有效的促进作用。

  此外，搭建好公共产业创新平台以后，重要的是确定采用什么样的经营运作模式。应该在大量调研的基础之上，广泛地听取产业集群中小企业的意见，使产业创新平台建成后真正成为公共服务平台，能够解决主体中小企业在生产和经营过程中遇到的实际问题。