办成一届“成功、精彩、难忘”的上海世博会是中国对全世界的郑重承诺。为实现这一目标，上海自成功申办世博会起，就在不懈地努力打造和谐平安的世博氛围。

  记者在上海采访期间亲身感受到，司法行政系统的基层组织机构时时刻刻守望着城市的平安与和谐，越来越多的市民逐渐熟悉、信任、寻找、依靠它————这就是遍布全市各个街道乡镇的219家司法所。

  以基层司法所为平台，整合各方资源，从而推动大调解格局的形成，是上海近年来在司法建设工作中的不懈追求。上海市司法局基层处处长商忠祥表示，“多元化的调解体系，使人们在和谐的社会环境下以轻松、愉悦的心情迎接世博盛会的到来。”

  针对一些纠纷涉及的问题专业性强、行业特点突出的情况，司法行政系统基层组织机构加强与职能部门联系，形成了有效的行业矛盾化解机制。

  记者在采访中听到了这样一个故事。

  小赵从安徽来上海打工，在单位辞退时单位拖欠了小赵近90天的工资，人民调解委员会得知情况后，在与公司经营者协商后，帮小赵拿回了拖欠款，还根据劳动法为她争取到了一笔经济补偿。

  近年来，在静安、卢湾等区率先组建劳动争议人民调解委员会后，目前上海全市18个区县都开展了这项工作，帮助调解劳动争议类纠纷，并取得了积极成效。2009年前9个月全市共受理11983件劳动争议，调解成功9458件。

  近年来，上海市徐汇区、松江区、闸北区等区陆续开展人民调解组织参与交通事故争议调解工作。据统计，2009年1至9月，上海全市人民调解组织共受理交通事故争议7949件，调解成功7440件，调解成功率达到93.6％。

  2006年，上海市的普陀、浦东、徐汇等区司法局和卫生局先后组建了医患纠纷人民调解委员会，帮助调解医疗机构与患者之间的民事纠纷。调解委员会组成人员均来自退休的医政工作人员、司法机关人员和律师，各个相关行业人员的共同加入使得调解工作充分体现了专业性和公正性。据相关数字显示，2009年1至9月全市人民调解组织受理案件429件，调解成功291件，调解成功率为67.8％。至今没有一例当事人反悔、上访或者再诉至法院，实现了医患双方及社会的和谐共赢。医患纠纷通过人民调解的渠道化解，进一步发挥人民调解工作优势、为医护人员减少压力、增进了社会的和谐稳定。

  在上海，每晚6点半开播的《新老娘舅》节目有着较高的收视率。记者了解到，这是一档反映老百姓身边事的调解性节目，用说理的方法让许多社会矛盾避免进入司法程序，在民间就得以缓释和化解，因此节目深入人心，备受市民的关注。

  上海市司法局党委副书记李和平告诉记者，目前上海市共有人民调解员3万多名，他们早已成为百姓的贴心人。

  作为调解工作室的“当家人”，上海市人民调解协会会长蔡祥云始终把“为政府分忧、为人民解难，作为调解员，责无旁贷”作为自己的座右铭。

  “在工作室，每天都有居民带着烦恼而来，携着满意而归。”蔡祥云对记者说，“我们做调解，首先要把握住‘情理’的分寸，居民信任我们，愿意把‘仲裁’的权力交给我们，我们自然不能辜负他们这份信任。”

  蔡祥云从没有接待时间的限制，哪里居民有调解需求，他就出现在哪里。秉持这样一种信念，他工作的临汾路街道“人民调解蔡祥云工作室”成立3年来，已调解民间纠纷300余起，调解成功率达99％以上。

  有一次，一房地产公司在打桩施工时，使临近街道一些居民家房子的墙面上出现裂缝，还有的人家门窗变紧。受影响最明显的19户人家联合要求房产商停止打桩，赔偿每户10万元左右。经过房屋检测鉴定，房子的土基建在河浜土之上，这样的房子会自然下沉，造成墙面裂缝；工地打桩对房屋下沉有附加影响，但不影响房屋质量，也不影响居住。得知结果，居民们认为检测站偏袒开发商，而开发商则根据检测结果表示不会支付“天价赔偿”。蔡祥云了解情况后，与开发商进行谈判，要求他们尽到维护社区稳定的义务，在他的劝说和开导下，开发商终于表态：愿为居民免费维修房屋，与19户居民签订了调解协议书。

  上海还引导律师成为“维稳促调”生力军，让广大律师主动走进社区，从源头上化解矛盾纠纷。目前，上海市已有近200家律师事务所与90多个街道及30多个镇签约，定期定点为社区居民提供法律咨询和服务。

  上海市委政法委书记吴志明说，“以司法所为平台，构建基层的大调解格局，采用多种调解方法，把矛盾纠纷解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态，对维护基层社会和谐稳定具有重大意义。”