“作为黄河三角洲地区面积最大、人口最多的城市，山东省滨州市通过近年来的不懈努力，已经具备了在新起点上谋求跨越发展的坚实基础。”滨州市委书记邓向阳强调说，下一步，滨州必须立足当前、着眼长远，全面叫响“黄河三角洲主战场”口号，确保各项工作走在前面、干到实处，努力把重大机遇期转化为追赶超越的加速期。

  “黄河三角洲高效生态经济区开发建设上升为国家战略，这是国家实施区域发展的重大举措，是滨州人民的多年期盼，更是我市实现科学发展、追赶超越千载难逢的历史性机遇。”滨州市市长张光峰说。

从“末梢”到“枢纽”

基础设施建设率先破题

  “重大基础设施滞后，一直是制约滨州发展的一大瓶颈。如果现在不干、不抓紧干，滨州就永远迈不过这道坎，也难以实现真正的追赶超越。”

  山东省滨州市地处黄河三角洲腹地，北临渤海湾，处在济南省会城市群经济圈、山东半岛城市群和环渤海经济圈三大经济区结合部，是山东省的北大门。

  过去，受黄河天堑的制约，滨州的基础设施配套不足：黄河不能通航，没有一个与之匹配的海港；在山东省17个市中，滨州是惟一一个市区驻地不通火车的城市；高等级公路里程少，通达能力不足……在黄河三角洲开发十余年来，基础设施条件的落后，让滨州发展“心有余而力不足”。

  “重大基础设施滞后，一直是制约滨州发展的一大瓶颈。我们付出了艰辛努力，有很大改观，但欠账仍然很大，不能等也等不起。如果现在不干、不抓紧干，滨州就永远迈不过这道坎，也难以实现真正的追赶超越。”市委书记邓向阳说。

  不能错过发展的机会，在地方财力十分有限的情形下，滨州市委、市政府瞄准基础设施建设这个突破口，多措并举，全力加快基础设施建设，为黄河三角洲高效生态经济区发展打下扎实基础。

  通过近年来的不懈努力，如今的滨州是“南接北连、左右逢源”。“海陆空立体化的交通网络”，让滨州从过去的“交通末梢”，一跃成为黄河三角洲惟一的国家级交通运输主枢纽城市。

  “过去，黄河滨州段只有一座大桥，如今新建成的跨河大桥就有北镇黄河大桥、滨州黄河公铁两用特大桥等4座，另外还有2座准备开工建设。未来，滨州将出现‘一桥渡海、六桥飞黄’的壮丽场景！”滨州市交通局副局长张传龙自豪地说。

  2009年9月28日，总投资10.6亿元、山东省内目前规模最大的单体汽车站———滨州汽车总站正式投入使用，标志着滨州交通综合运输发展迈入了新的发展阶段；9月29日，滨州市地方铁路滨港线（小营至沾化）正式通车，滨州市彻底告别了不通铁路的历史。

  与此同时，滨州的高速公路、港口建设迅速：津汕、威乌、济青“一纵两横”三条高速公路穿越滨州大地，加上在建的滨德高速，从滨州驱车1小时可达济南国际机场、3小时抵达青岛、当日可往返北京；在建的滨州万吨大港，与天津港相距60多海里，与唐山曹妃甸港相距70多海里，成为济南省会城市群经济圈最便捷、最廉价的出海通道。

  “2009年是我们滨州的‘基础设施建设年’，今年我们要进一步扩大建设成果，以更大的魄力、最快的速度加快基础设施建设，为黄河三角洲开发建设提供强力支撑。”张光峰说。

打造城乡“品牌”

彰显“高效”、“生态”主题

  无论是“四环五海·生态滨州”，还是“粮丰林茂·北国江南”，都与黄河三角洲高效生态经济区战略不谋而合。

  采访中，滨州打造城乡两大“品牌”的做法引起了记者的兴趣———

  在城市，滨州提出了“四环五海·生态滨州”的目标，通过不断完善城市功能，彰显生态城市特色；在农村，提出了“粮丰林茂·北国江南”的目标，突出发展现代生态农业，加快推进社会主义新农村建设。

  “无论是‘四环五海·生态滨州’，还是‘粮丰林茂·北国江南’，都体现了黄河三角洲开发建设‘高效’、‘生态’的主题，与黄河三角洲高效生态经济区战略不谋而合。”邓向阳说。

  据介绍，“四环五海·生态滨州”既是滨州城市发展的目标，也是城市建设的框架，通过新城区建设和老城区改造并举、政府引导和市场化运作相结合等举措，城市基础设施建设和城中村改造步伐加快，城市功能得到了不断完善。

  滨州市建设局科长朱臣告诉记者，“四环五海”中的“四环”，是指环城公路、环城水系、环城林带、环城景点，“五海”则是为了满足城市用水需求，利用盐碱涝洼地形，建设东、西、南、北、中五个水库。“四环五海”让滨州新增环城公路近60公里，城区水体面积增长了7倍左右，年调蓄水量达1.5亿立方米，有效改善了城市的生态环境，“中海”还被命名为“国家级水利风景区”。

  “2008年初，市委、市政府从统筹城乡发展、增加农民收入、建设社会主义新农村的高度，提出了打造‘粮丰林茂·北国江南’的战略构想，实质就是加快农业农村经济发展，提高农村综合生产能力，改善农村面貌，建设一个具有江南水乡风韵的现代滨州。”滨州市农业局副局长马兴伦说。

  为了实现这一目标，滨州市委、市政府适时启动了黄河三角洲沿海生态科技产业开发带的开发建设，重点建设“一堤一港五带”，即高标准防潮大堤、万吨级滨州大港、海水养殖和盐及盐化工高新技术产业带、梨枣高效农业经济带、盐碱低产田高效开发带等。

  滨州市黄河三角洲开发办公室主任刘建国告诉记者，为了保证几千平方公里土地免受海潮侵袭，滨州市委、市政府运用科技和市场两大“利器”，建起了一条总长210公里的防潮大堤。这条绵亘在滩涂上的“微缩长城”，不仅使滨州新增土地63万亩，还对100多万亩的滩涂开发起到了良好的保护作用。

坚持生态优先

构筑跨越发展的产业支撑

  建设黄河三角洲高效生态经济区，必须始终把调整结构作为转变发展方式、推动科学发展的核心手段，坚持在调整中发展，在发展中调整，不断推动产业优化升级。

  “我们的沿海企业，没有‘三废’排放！”在滨州市无棣县，常务副县长栾兴刚告诉记者，在无棣县“鲁北生态工业园”，“磷铵—硫酸—水泥联产，海水一水多用，清洁发电与盐碱联产”三条绿色工业生态产业链，构建起了生态工业系统，被誉为我国“生态科技产业技术发展循环经济”的典范。

  “‘吃海’不忘‘护海’。不管是老企业还是新企业，都要自觉融入沿海生态工业循环中。无棣沿海的10多家企业，没有一家是高污染项目。”栾兴刚说。

  “建设黄河三角洲高效生态经济区，必须始终把调整结构作为转变发展方式、推动科学发展的核心手段，坚持在调整中发展，在发展中调整，不断推动产业优化升级。”张光峰说。

  据悉，在黄河三角洲开发建设中，滨州一直坚持生态优先原则，积极发挥循环经济示范带动作用，先后制定了《滨州市生态市建设规划》和《鲁北滨海地区循环经济发展纲要》，突出发展高新技术、现代服务业、先进制造业等，努力推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，努力构筑现代产业体系。

  目前，滨州市已拥有2家国家循环经济示范试点企业、1家省重点培育循环经济园区、21家省重点培育循环经济企业、3家国家环境友好企业、9家省环境友好企业，该市6县1区全部成为国家级或省级生态示范区建设试点。

  在坚持生态优先、大力发展循环经济的同时，滨州着力培育具有竞争力的产业集群，为黄河三角洲建设提供强大的产业支撑。

  按照生态、循环、优质、高效的要求，滨州已发展起纺织家纺服装、先进装备制造业、油化工和盐化工、汽车及零部件等十大产业集群，并成长起一批享誉国内外的大企业，其中山东魏桥创业集团是世界上最大的棉纺织企业，中国500强企业纺织印染业排名第一；鲁北企业集团的复合肥生产能力全国第一；山东西王集团葡萄糖生产能力全国第一；盟威集团活塞生产能力全国第一；山东亚光纺织集团毛巾生产能力全国第一……

  而在现代服务业领域，滨州依托当地资源优势，提出了打造鲁北物流中心、黄河三角洲金融服务中心、环渤海南岸商贸信息服务中心“三个中心”的总目标，着力做大生产性服务业、做强新兴服务业、做优传统服务业、做活消费性服务业，在全面提升滨州现代服务业综合实力和水平的同时，为黄河三角洲高效生态经济区建设注入了新动力。

建设北海新区

叫响“黄河三角洲主战场”

  作为“黄河三角洲主战场”，滨州必须牢牢抓住千载难逢的历史性机遇，努力实现在黄河三角洲高效生态经济区开发建设中的率先崛起。

  2007年6月，滨州市委、市政府前瞻性地从该市北部沿海区域规划出了1000多平方公里的发展区域，筹建“北海新区”。

  “目前，北海新区是全国沿海人均土地最多的地区之一，济南省会城市群经济圈最近的出海通道，也是滨州建设高效生态经济区的先行区。”滨州北海新区副主任李卫吉告诉记者，作为加快黄河三角洲高效生态经济区开发建设的平台和载体，北海新区将建设成为“黄河三角洲开发的开放先行区、改革试验区、产业聚集区和生态示范区”，以及对接天津滨海新区的“桥头堡”。

  据悉，滨州将集全市之力，坚持政策向北海新区倾斜、资金向北海新区集中、各类要素向北海新区集聚，不断提升区域内要素聚集力、产业竞争力和体制创新力，尽快把北海新区建成滨州乃至山东省新的经济增长极。

  打造北海新区这个平台，是今年滨州市经济工作会议上提出的主要内容之一。此外，滨州市还立足市情，因地制宜地提出建设黄河三角洲高效生态经济区“三步走”的战略目标，明确提出了“黄河三角洲主战场”的定位。

  “滨州面临着黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区两大历史机遇的叠加，但机遇只是良好的时机和条件，要把它变成优势和成果，必须付出超常的艰苦努力。只有树立起率先、抢先、争先的意识，埋头苦干，扎实推进，才能不断创造追赶超越的新优势。”邓向阳强调说，作为“黄河三角洲主战场”，滨州必须牢牢抓住千载难逢的历史性机遇，开阔大视野、筹划大思路、推动大发展，努力实现在黄河三角洲高效生态经济区开发建设中的率先崛起。

图1：滨新高速公路滨州黄河公路大桥。

 图2：滨州沿海盐场。

 图3：国华瑞丰沾化风力发电项目安装的风机。

图4：滨州全景。

 图5：“滨奥飞机”总装车间。