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上一版3  4下一版 2010年1月14日 星期 放大 缩小 默认
新年展望韩国经济2010年有望继续回升本报驻首尔记者 顾金俊
本报驻首尔记者 顾金俊

  2009年,即使受到国际金融危机的影响,韩国经济仍然表现出了许多亮点。首先,经济基本面逐步好转,经济增长持续回升。据韩国政府估计,2009年韩国经济将实现0.2%左右的正增长,幅度虽然不大,但意义不同寻常。2009年初时,大多数人曾估计韩国将出现3%乃至4%的负增长,0.2%的正增长远远超过预期。其次,对外贸易成绩不俗,市场占有率明显提高。据韩国政府部门的统计,2009年韩国累计贸易顺差为409.8亿美元,创下历史最高水平,并首次超过日本。2009年10月韩国的出口额超过英国,跃居世界第9位,与此同时,韩国出口产品在世界市场的占有率也首次超过3%。

  韩国政府对2010年的经济做出了更乐观的展望。韩国政府明确表示,2010年的经济增长率将达到5%,经常项目收支将出现150亿美元左右的顺差。然而,形势并非完全乐观。如韩元的持续升值可能减缓出口增速,石油价格回升会增加经济增长成本等。

  为了确保2010年的经济实现较大幅度增长,韩国政府做出的最重要决定就是继续维持“扩张型”的宏观经济政策。虽然随着经济基本面的好转以及政府财政赤字的扩大,关于“退出战略”的议论自2009年下半年就已经出现,但韩国政府始终保持慎重立场。据韩国金融委员会的官员称,“在经济复苏尚不稳固,外部环境仍存在变数的情况下,刺激经济增长仍然是2010年经济金融政策的主要方向。” 

  2010年韩国的经济刺激措施将主要表现在三个方面:一是继续扩大政府财政投入。上半年政府的预算执行比例将达到60%,虽然比2009年降低了5个百分点,但力度仍然很大。二是继续执行对企业的金融支持政策。针对中小企业的特殊贷款保证制度将延续到今年上半年。三是慎重实施“退出战略”。对于国际金融危机爆发后出台的一些特殊政策,将逐渐恢复正常,避免一步到位可能产生的冲击,而且恢复措施要保持灵活性,根据外部环境的变化随时进行调整。据此间媒体分析,受政府态度影响,韩国央行即便在今年上半年加息,也将控制在非常小的幅度。

  提高就业率是韩国政府面临的另一大课题。韩国财政经济部的官员称,政府之所以继续实施积极的财政政策,其实与就业问题有很大关系。2009年韩国经济虽然实现了正增长,但就业形势未见好转,青年失业现象尤为严重。这种所谓“无就业的增长”增加了民间的忧虑,也引起了韩国政府的重视。为了促进就业,韩国政府决定建立“国家雇佣战略会议”,自2010年1月起每月开会一次,由总统亲自主持,各部门都必须分别制订“雇佣促进计划”并按时汇报进展情况。鉴于中小企业在增加就业方面的重要作用,韩国政府决定继续加大对风险企业的创业和发展支持,相关计划包括新增风险企业1万个,到2012年共培育3万家风险企业,使风险基金规模达到3.5万亿韩元。

  此外,韩国政府还面临着为长远发展夯实基础的重任。2010年既是国际金融危机的转折点,也是积累增长动力的关键一年。激活民间投资是韩国政府的重要目标。2009年韩国的经济增长主要得益于政府的扩大支出,而来源于民间投资的部分微乎其微。如何将经济增长由政府财政拉动转为民间投资拉动是韩国政府思考的重要问题。为此,韩国政府在对企业国内研发投资、设备投资继续给予税收鼓励的同时,也将放松企业在海外的投资审批。2009年末,韩国政府批准了三星和LG两家公司在中国投资建设工厂的申请,以期提振大企业的投资信心。

  增强金融机构抗风险能力。为应对世界金融市场的不稳定因素并适应正在变革中的金融秩序,韩国政府将采取措施继续改善国内金融机构的“体质”。从2010年开始,韩国金融监管部门将对商业银行的存贷款比例执行严格规定,继续控制金融机构短期外债的借入量,并要求金融机构采取更积极的外汇避险措施。

  改善贸易环境。对于对外贸易依存度已超过90%的韩国,贸易环境的变化极其重要而敏感。为了改善贸易环境,韩国政府将继续积极推进“自由贸易区战略”。在推动韩美、韩欧盟自由贸易协定尽快生效的同时,将加快与澳大利亚、新西兰、秘鲁、哥伦比亚等国的自贸区谈判步伐。

  正式启动绿色增长。2009年底,《绿色增长基本法》已获得韩国国会通过。2010年韩国政府将在广泛听取业界意见的基础上制定实施细则和相关计划,这意味着“绿色增长”将正式启动。韩国政府期待在落实中期减排目标的同时,发展绿色产业,构建新的增长动力。

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