如果说2009年是我国旅游业面临最严峻考验的一年，那么2010年将会是我国旅游业大发展的一年————尽管影响旅游业发展的不确定性仍然存在，但无论是远在南非的世界杯、加拿大的冬奥会，还是近在家门口的世博会、亚运会，都给我国旅游业全面恢复发展提供了足够的拓展空间。

  政策上的重大利好让旅游业广大从业者信心十足。国务院《关于加快发展旅游业的意见》首次明确了旅游业在国民经济中战略性支柱产业的地位，为旅游业发展指明了方向，这预示着我国旅游业将迎来一次新的大发展。

携手世博亚运

旅游业发展迎来新机遇

  新年第一天，“2010中国世博旅游年”在上海正式启动。当天上午，来自韩国的60名游客幸运地成为2010年第一批入境旅游者，受到了主办方的热烈欢迎。

  作为探讨人类城市生活的一场盛会，世博会举办159年来，在全球范围推动了广泛的国际交流，有力地促进了世界各国走向国际化和现代化的进程。与此同时，世博会接待游客规模越来越成为衡量其举办成就的重要标志之一。

  “上海世博会预期达到7000万参观人次、其中350万海外游客的规模，这无疑将成为推动亚太地区乃至全球旅游业发展的一个新亮点，同时也是促进我国旅游业发展的重大机遇。”国家旅游局局长邵琪伟在出席中国世博旅游年启动仪式上说。

  据悉，从今年3月起，国家旅游局将在全球100个城市和全国100个城市组织形式多样、特色鲜明的“世博旅游”推广活动，使世博会成为舞动上海、舞动中国旅游业发展的耀眼平台。

  “上海目前已推出了55条长三角世博旅游线路，确定了44个世博体验之旅示范点，‘世博游’正成为上海旅游的一张新名片。”上海市旅游局局长道书明说。

  与上海世博会一样引人注目的，还有11月12日举办的广州亚运会。与长达184天的世博会相比，广州亚运会16天的会期虽然有点短促，但它对于广东乃至珠三角区域旅游业的推动作用却不可小觑。

  元旦这一天，“广州亚运旅游元年”正式拉开帷幕，围绕亚运场馆开设的首批11条旅游线路全部启动。借助亚运会这一契机，广东省有关部门将在强化商务休闲旅游品牌的同时，着力挖掘岭南文化旅游资源，结合中国—东盟自由贸易区全面启动带来的市场机遇，不断提升广东旅游产业发展水平。

低碳绿色生态

新业态新亮点异彩纷呈

  伴随着低碳经济的兴起，低碳旅游悄然步入我们的视野。

  何谓“低碳旅游”？简单地说，就是以低能耗、低污染为基础的绿色旅行，提倡在旅行中尽量减少碳足迹与二氧化碳的排放。

  在中国旅游文化资源开发促进会副会长魏小安看来，旅游业先天就带有低碳的特性————本身占用资源少，很多资源可持续利用，旅游业发展本质上要求保护好生态，同时对其他产业产生良性替代，形成产业补偿，因而达到既节能减排又促进发展的双重目标。

  “旅游不仅具有低碳发展的巨大优势，而且可以成为中国低碳经济发展的先锋和亮点。”魏小安说，2009年是我国继1999年之后的第二个生态旅游主题年，10年间，中国旅游业已奠定了较好的低碳发展基础，从旅游资源开发到旅游产品设计，从旅游市场经营管理到旅游消费培育，绿色与生态已成为行业和市场的共识。

  低碳旅游也催生了绿色生态的旅游产品，徒步旅行路线、野外露营产品、自行车旅游等成为近年来各地旅游的新亮点。在杭州，自行车环湖旅游就受到了众多旅游者的追捧；在北京，香山、松山等景区，三五成群的步行者已比比皆是。据悉，目前我国已成立自行车旅游协会150多个，拥有自行车旅游爱好者10多万人，而经常参加徒步旅游的游客已在千万人次以上。

市场准入放宽

旅游业资本进入更活跃

  国务院《关于加快发展旅游业的意见》指出，放宽旅游市场准入，鼓励社会资本和各种所有制企业公平参与，并提出要积极引进外资旅游企业。

  “《意见》的出台，对于旅游市场改革开放有非常大的推动作用。”春秋国旅新闻发言人张武安在接受采访时表示，降低“门槛”后，会有更多有实力的民营和外资企业进入，有利于进一步做大并规范旅游市场，有利于进一步拉动内需、扩大消费。

  “目前，社会资金进入旅游业比较困难，在直接投资和间接融资方面存在诸多限制，我国旅游企业总体上规模偏小、组织化程度低、竞争力较弱，相对于其他产业，市场化程度远远不足。”中国旅游研究院副院长石培华说。

  据悉，2009年5月1日正式施行的《旅行社条例》，已删除了关于外商投资旅行社注册资本最低限额、投资者条件的特殊要求，取消了外商投资旅行社不得设立分支机构的限制。

  “随着经济回暖，我相信旅游业将迎来一轮投资热潮。”石培华表示，旅游业是一个竞争性行业，旅游投资需要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，而社会资本的进入，将使旅游业发展更具活力。

  良好的市场预期让旅游业国际巨头纷纷瞄准内地市场。2009年11月4日，上海迪士尼项目获得国家有关部门核准，另一家主题公园———环球影城项目也在推进中。

  此外，4A及部分3A景区长期以国营为主体的现状有望得到改变。据悉，民营资本目前多活跃在投资两三千万元的二三线景区，《意见》的出台，对于鼓励社会资本公平进入景区运营、缓解旅游产品不足、促进行业整体资源盘活和管理水平提升，具有重要意义。

资源整合加快

转型升级迈出实质步伐

  新年伊始，一场具有浓郁地方特色“好客山东贺年会”在山东各地拉开帷幕。

  这个以齐鲁民俗文化为内涵、以贺年为主题的综合性旅游活动，整合了山东省各地市的旅游要素，掀起了山东冬季旅游的热潮。据介绍，活动将持续到正月十五，时间长达2个月。

  “春节期间，我们将迎来游客的最高峰，这将是山东冬季旅游的一次历史性突破。”山东省旅游局局长于冲自信地说。

  长期以来，一些地方在旅游资源管理上存在着条块分割的现象，一定程度上制约了当地旅游业发展。随着各地对发展旅游业的重视，近些年来，加大区域间资源整合力度、做大做强旅游产业的呼声渐高。

  “旅游大省四川和云南率先通过区域间的资源整合，使彼此旅游业获得长足发展，特别是在统一营销平台和管理上的经验，值得其他省份借鉴。”石培华说，随着《意见》出台，各地将陆续颁布促进本地区旅游发展的具体政策和中长期规划，在这个大背景下，今年旅游资源整合的趋势将进一步得到强化。

  这种趋势在岁末年初变得清晰起来。2009年12月26日，焦作云台山旅游（集团）股份有限公司正式成立，旨在整合云台山及周边旅游资源，打造河南省首家整体上市的旅游企业；而在半个月前，洛阳龙门旅游集团、洛阳交通旅游集团和洛阳航空旅游集团三家旅游集团在同一天挂牌。此外，经济型酒店7天连锁酒店近期正式登陆纽约交易所，也为包括酒店业在内的旅游业转型发展提供了新的路径。

  不过，有业内人士指出，旅游业快速增长更多是因为经济的发展，要真正解决旅游业结构性失衡的矛盾，转型升级是必由之路，任重道远却又充满期待。