□ 解读 工业和信息化部部长 李毅中

□ 采访 本报记者 黄 鑫

  近年来，我国从立法、监督等各个方面加强了对食品行业的管理力度。下一步，我国食品行业怎样建立起完善的诚信体系？记者就这一问题采访了工业和信息化部部长李毅中。

食品安全关系社会和谐稳定 

  记者：我国食品行业整体安全情况如何？

  李毅中：食品工业是我国国民经济的重要产业，近年来保持了较快的增速。在党中央、国务院领导下，各有关部门、地方政府、行业组织和企业共同努力，我国食品质量安全水平不断提高，食品安全状况总体向好。但同时也应看到，质量安全事件还时有发生，食品质量安全风险依然存在。三鹿婴幼儿奶粉事件后，我国食品安全立法、监督和食品生产经营整顿治理工作受到高度关注。加快企业诚信体系建设的任务也变得十分紧迫，需要增强企业遵纪守法自觉性，完善企业内部管理，落实企业质量安全责任，加强行业自律，防范和化解食品安全风险，提高食品安全整体水平。

确保质量才能刺激内需消费

  记者：您认为怎样才能让消费者重拾对食品行业的信任？

  李毅中：要开拓国内市场、引导促进消费，就必须确保产品质量，这样消费者才愿意消费。当前，我国工业经济正处于企稳回升的关键时期。预计全年工业增加值增长11％，企业利润已实现正增长，达到7.8％。要巩固工业回升向好的基础、保持工业经济平稳较快发展，必须把改善供给结构、促进扩大内需作为根本途径。因此，抓企业诚信建设，保产品质量安全，对于扩大内需刺激消费，保持工业经济平稳较快发展，促进工业结构调整和发展方式转变都具有重要的现实意义。

  2009年12月30日，工业和信息化部会同国家发展改革委、监察部、农业部、商务部、卫生部、人民银行、工商总局、质检总局和食品药品监管局等10部门共同制定并发布了《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》。这一意见将成为今后一个时期指导各地政府主管部门、行业组织和食品企业开展诚信建设工作的指导性文件，确立了食品工业企业诚信体系建设工作指导思想、基本原则、工作目标和主要任务。我相信，《指导意见》的发布将会对我国食品工业企业诚信体系建设起到积极的推动作用。

各方合力推进诚信体系建设

  记者：您认为应该如何全面推进诚信体系建设工作呢？

  李毅中：我认为这是一项系统工程和长期任务，需要政府、行业协会、企业和社会各界大力协同，形成合力，共同推动，具体来说要做到以下几点：

  要建立部门协调工作机制，加强对诚信体系建设的指导和推动。要加快制订、完善相关规章和管理体系标准，建立健全企业诚信等级评价制度，严格依法征集、披露和使用诚信信息，不断完善诚信建设的制度环境。充分发挥政府信息平台作用，逐步建立面向社会的食品企业诚信信息查询系统和诚信信息公示披露系统。支持企业建立内部诚信管理制度和信息平台，鼓励社会资源支持诚信企业。全力营造“以讲诚信为荣，不讲诚信为耻”的社会舆论氛围。

  要落实企业主体责任，加强企业内部诚信管理。企业是诚信体系建设的主体。要制度先行，建立企业内部诚信管理体系。以确保质量安全、防范失信风险为重点，结合已有管理体系的实施，建立健全从原（辅）料管理、技术创新、产品研发、加工制造、储运销售、质量追溯到责任追究的全员、全过程、全方位的内部诚信管理制度。

  要充分发挥行业诚信自律和社会监督作用。行业协会是政府加强和改善行业管理的重要支撑。要支持行业协会根据行业特点制订诚信自律规范和惩戒规则，组织普及法制、开展诚信培训，培养行业食品安全和诚信管理人员，组织开展企业诚信评价活动。社会监督是食品工业企业诚信体系建设取得实效的重要保障。要拓宽渠道，鼓励新闻媒体、社会组织以及广大消费者关注食品工业企业诚信建设，采取电话举报、网络投诉等多种形式监督企业诚信行为，评价企业履行社会责任状况。

  要积极开展试点，推进企业诚信建设取得新进展。黑龙江省和河南省分别是乳制品和肉类加工业大省，以这两个省开展企业诚信建设试点，对其他省和企业都有重要示范和积极的带动作用。两省要注意总结试点经验，不断完善试点工作。也希望其他省市在黑龙江、河南两省开展试点期间，关注试点进展，学习试点经验，结合各地实际，组织开展《指导意见》宣贯及体系标准培训工作，为在全国推广食品工业企业诚信体系建设工作打好基础。