2008年英国拥有信用卡、借记卡等金融卡的人数达4670万人,占英国成人总数的94%。随着金融卡支付比例的大幅提高,英国的金融卡犯罪也大幅提升。因此,英国政府和金融机构一直把全力保障金融卡使用安全,作为繁荣英国金融市场的重要基础。
在英国,人们很少随身携带大量现钞出行,绝大多数交易是通过信用卡等金融卡支付。金融卡支付早已成为英国民众主要支付手段。据英国金融卡协会统计,2008年,英国人使用的金融卡共有1.687亿张,其中借记卡7630万张,信用卡6610万张,ATM取款卡1940万张。英国持卡人平均拥有3.6张银行卡,其中,信用卡和借记卡人均拥有2.3张。2008年,英国人使用信用卡和借记卡人数达到3020万人,占成人总数的62%,其中,2050万持卡人每月至少一次用卡消费。
2008年,英国人用信用卡和借记卡消费次数总计为20亿次,消费金额为1390亿英镑,英国人用这两种卡取现金次数为4500万次,取现金额为59亿英镑。2009年7月的最新统计显示,英国人用信用卡消费的次数为1.68亿次,消费金额为105亿英镑,平均每笔62.49英镑。英国金融卡协会预计,到2018年,英国人用这两种卡消费的次数为28亿次,消费金额为2160亿英镑。
随着金融卡支付的日益普及,英国的金融卡诈骗案也越来越猖獗。1998年,英国金融卡犯罪涉案金额为1.35亿英镑,其中遗失盗用卡损失6580万英镑,伪造卡损失2680万英镑,盗窃持卡人身份损失1680万英镑,卡不在场支付损失1360万英镑,卡寄出但未送达损失1200万英镑。而2008年的统计显示,英国金融卡犯罪涉案金额达到了6.1亿英镑,10年间猛增了近5倍,其中信用卡诈骗涉案金额达4.1亿英镑。
卡寄出但未送达导致的金融卡诈骗犯罪在上世纪90年代最猖獗,1991年,该项损失高达3300万英镑,占当年金融卡犯罪涉案总金额的20%。为此,英国政府、业界及邮寄单位联手开展了专项治理,采取了许多措施,例如建立金融卡安全邮寄体系,把金融卡和密码分开邮寄,严惩邮政员工干预及盗窃金融卡信件,情节严重者要受到刑法制裁。这些措施发挥了一定作用,使该项犯罪涉案金额不断下降。
用伪造卡行骗是金融卡诈骗的最常见手段。作案者获取个人信用卡信息的渠道多样,如偷窃、网上获取、电话中个人泄露信息以及收集拥有信用卡信息的垃圾等。据英国一家废弃物调查公司的调查显示,诺丁汉地区400多户住家垃圾桶中,70%可找到用来行骗的资料。2008年,伪造卡诈骗案造成的经济损失达1.698亿英镑。
根据英国法律规定,若信用卡被盗用,无论被盗用的金额多大,持卡人只负担最高50英镑。银行须用自己的信用为信用卡消费进行全额担保,除非银行能证明持卡者有明显过错。为此,英国一些银行和相关机构采取了许多防止欺诈行为。如银行发现持卡人有大额消费时,通常会与持卡人联系核实后再划拨。巴克莱银行还使用了一种高级软件,监视账号和检测可疑信用卡交割业务。从2002年起,英国银行开始陆续推出芯片卡和个人身份确认号码付款制度,使用“芯片加密码”刷卡机接受付款,顾客在付款时必须在机器上输入卡的4位数密码,而在过去支付时只需签字。在普及“芯片加密码”金融卡后,金融卡犯罪涉案金额占金融卡消费金额的比例持续下降,2008年该比例为0.12%,是1991年以来该项统计的最低水平。在“芯片加密码”金融卡普及之前的2001年,该比例为0.183%。
在新的防范措施面前,犯罪分子改变了作案手段和目标,转向网络银行、网上购物和邮购等领域,并通过网络在境外实施诈骗活动。据英国金融卡协会分析,过去10年中,英国金融卡犯罪出现两大变化。一是自2002年英国全面普及“芯片加密码”金融卡后,遗失盗用卡、伪造卡及盗窃持卡人身份带来的损失持续下降,但随着网上购物、电话购物及邮购越来越普及,卡不在场支付损失持续上升,2008年,卡不在场支付损失3.284亿英镑;二是盗窃英国金融卡,这在“芯片加密码”尚未普及的国家作案越来越多。2008年飙升至2.301亿英镑,大约是两年翻了一番。
随着电子商务的普及,2008年,英国有3250万人曾在网上用卡消费,消费金额达412亿英镑,消费次数为5.38亿次,52%是信用卡消费,48%是借记卡消费。网上金融卡消费的不断攀升,为犯罪分子提供了大量作案机会,据英国内政部统计,因上网或电话泄露信息等,导致不在场信用卡诈骗案上升31%,涉案金额达0.96亿英镑。
英国内政部最近设立了一个具有23个办公室的专门机构,展开为期两年的打击金融卡犯罪计划。该计划将耗资560万英镑,相关银行和内政部分别出资75%和25%。另外,针对盗窃信用卡的芯片和密码到金融卡尚不普及的国家作案的情况,英国警方加大清剿伪卡制作窝点的力度,而且设法加强国际合作,共同应对金融卡犯罪国际化的新形势。