我们满怀信心迈入了2010年。回顾刚刚过去的2009年，面对国际金融危机的冲击，我国积极应对，经济形势率先实现了整体向好。人们切身感受到，无论是促进经济结构调整，还是推进发展方式转变，或者是培育战略性新兴产业……科技的力量无处不在。中国经济正在科技的引领下，沿着创新驱动、内生增长的轨道，奋力前行。

自主创新，增强共识抓好落实

  2009年12月24日，湖南长沙，科技部、湖南省人民政府2009年部省会商会正在召开，会议决定以部省会商为平台，围绕“加强科技支撑长株潭‘两型社会’改革试验区建设和发展”等重点，加强科技部与湖南省的合作与互动，促进湖南省科技创新。

  这种部省会商机制旨在推动地方自主创新，已有27个省区市与科技部建立了部省会商机制。表明自主创新不仅仅是共识，更重要的是正开始变为实际行动。广东着手实施“提升产业竞争力和提升自主创新能力”的“双提升”发展战略；江苏以科技创新“八大工程”为重点，加快发展新能源等新兴产业；辽宁举全省之力建设装备制造业等区域特色产业基地……

  不仅是部省会商机制，在统筹资源思想的指导下，科技部还与财政部、国家发改委等部门建立沟通合作机制，组织实施了一批行业科技专项。如与铁道部合作进行的时速超过350公里高速列车的自主研发；与农业部和粮食主产区合作的“粮食丰产科技工程”等。

  特别值得一提的是，科技创新政策体系初步形成，覆盖范围和突破力度前所未有，有力地推动了自主创新。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》配套政策已出台了78项细则，各省区市共出台了570多个政策文件。已有近一半的省区市执行了企业研发费用加计扣除政策，极大地激励了企业自主创新的积极性。

  为解决科技企业融资难的问题，科技金融也迈出了实质性步伐。科技部联合银监会出台了《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》。目前，对中小企业支持的多层次科技金融体系初步形成，创业风险投资管理资本总量超过1400亿元，地方设立的创业投资引导基金超过30家，总额超过100亿元。

应对危机，科技支撑作用明显

  2009年12月28日，广东《东莞日报》报道称，东莞GDP已从一季度的负增长，到半年节点的脱负转正，再到前10月正增长3.8％。实现逐月向好态势的重要原因是发挥科技支撑作用，化危为机调结构，加快技术改造和产品升级。

  这样的数据对广东东莞这个受国际金融危机冲击较大的城市来说，实在来之不易，科技的支撑作用大显神通。不仅在东莞，全国各地把贯彻落实国务院《关于发挥科技支撑作用促进经济平衡较快发展的意见》，发挥科技的支撑，为经济企稳回升发挥了重要的支撑作用。

  科技部、教育部、国务院国资委等7部门去年3月共同下发《关于动员广大科技人员服务企业的意见》，实施“科技人员服务企业行动”，两年有10万名以上的科技人员深入企业服务，国家科技计划已安排经费6.4亿元，天津、上海、江苏等14个省市已落实配套经费7.67亿元，用于支持科技企业结合企业实际需求提出的研发项目。在科技人员的帮助下，企业产品的科技含量大幅提升，绒布娃娃魔术般变成了会弹吉他的人形机器人等，在市场上很受欢迎。

  一批对产业振兴和拉动内需有重要带动作用的科技项目得到了大规模示范和推广应用，在“保增长”中发挥了重要作用。如新一代可循环钢铁流程工艺、高速铁路装备技术、制造业信息化工程等数十项技术，为重点产业的技术升级提供了科技支撑。

  新能源、生物、新材料、信息、航空航天等战略性新兴产业受到高度重视，一批核心技术取得突破。包括旨在推广新能源汽车的“十城千辆”、推广半导体照明的“十城万盏”、推广太阳能发电的“金太阳”等示范工程实施非常顺利，大大加快了创新成果的规模化应用。

  农业和社会发展科技工作成效显著，为“惠民生”做出积极贡献。在农业科技领域，对现代农机装备、粮食丰产技术、农产品加工等方面加大了投入力度，开展了技术集成示范，有力地保障了国家粮食安全和农产品有效供给。集成创新的一批具有区域特色的农作物丰产技术模式，创造了双季稻亩均1355.2公斤、黄淮区小麦玉米两熟亩均1770.5公斤的高产纪录。在民生科技领域，重点部署了3G、下一代高性能宽带信息网、机动车污染排放控制、饮用水安全保障等技术的研发和应用，为改善民生提供了科技支撑。

重大专项，调整部署加快步伐

  2009年12月25日，C919国产大型客机的机头工程样机正式亮相，标志着我国的大飞机项目的研制取得重要进展。

  大飞机项目是《国家中长期科学和技术发展规划纲要》部署的16个重大专项之一。目前，民口重大专项已全面启动，进展顺利。尤其是为应对国际金融危机，科技部等部门按照国务院要求，对重大专项的实施计划进行了调整，加快了对扩大内需能够产生作用、已有较好基础、可以尽快形成具有市场竞争力产品的重点任务的实施进度，并取得数控重型桥式龙门五轴联运车铣复合机床、新型流感药物等一批阶段性成果。其中，新一代宽带无线移动通信专项，已向国际标准化组织提交了4G标准。

  与此同时，重大专项在制度的创新、人员的配置和责任的落实都取得了重要进展，尤其是立足于需求和市场的组织模式创新也在积极推进。各专项借鉴我国航天科技的经验，运用系统工程的方法，建立了行政和技术管理两条线体系，在组织实施方式上进行了有益探索。有的专项建立了任务业主负责制，有的专项实行了项目长制，有的专项则探索了产业联盟和技术标准组织参与机制。相关专项突出了企业的牵头作用。一批活跃在国内相关领域科研和生产一线、有海外工作学习经历的优秀人才和团队参与了专项实施工作。

  重大专项是党中央、国务院着眼我国长远发展作出的前瞻性战略决策，是我国科技发展的重中之重，目的是提高综合国力和确保国家安全，加快关键领域的科技创新，大力培育战略性新兴产业。我们有理由相信，这些重大专项将为中国在新的科技革命中赢得主动，获得发展先机。

实施国家技术创新工程，提升企业创新能力

  2009年12月3日，我国自主研发的流化床甲醇制丙烯工业技术获重大突破，具有完全自主知识产权，标志着我国煤化工关键技术达到世界先进水平。

  这一技术的拥有者是“新一代煤（能源）化工产业技术创新战略联盟”，成员包括中国化学工程集团公司、清华大学、安徽淮化集团有限公司等14家高校和企业。有关人士介绍，这一联盟发挥各成员的优势，自筹资金1.87亿元，攻克了这一各自为战时久攻不克的产业技术难题。事实证明，机制创新可以有效促进技术创新。这正是科技部、财政部、教育部、国务院国资委等六部门将其作为国家技术创新工程重要组成部分的原因之所在。六部门联合发布了《国家技术创新工程总体实施方案》，通过集聚人才、项目、资金和政策等各种创新要素，全方位支持企业解决技术难题，推动企业提升自主创新能力。国家技术创新工程力图推动企业真正成为我国的创新主体，取得了显著效果：

  通过产业技术创新战略联盟的建设，构建起以企业为主体的产学研持续稳定结合的长效机制。目前，已推动构建了钢铁可循环流程、农业装备产业等一批产业技术创新战略联盟，集中了相关产业的龙头企业、一流大学和骨干科研机构，构建起科研、设计、工程、生产和市场紧密衔接的完整技术创新链条，还带动地方构建了上百个区域性产业技术创新联盟。

  建设面向企业的技术创新服务平台，为企业技术创新提供支撑服务。全国已有50个技术创新服务平台正在建设和认定。这些平台大多是在已有的重点实验室、企业技术中心等的基础上，依托科研机构、产业技术创新战略联盟等构建的。仅建在浙江绍兴的纺织技术服务平台就使绍兴及周边的900多家企业受益。

  加大创新型企业建设力度，引导企业加强创新能力建设。目前，国家级试点企业已达469家，命名创新型企业202家。各地的创新型试点企业达到3000多家。创新型企业对国民经济的贡献日益显著。据统计，2008年，200家国家创新型企业创造的增加值占全年国内生产总值的比重约为7.6％，占全部工业增加值的比重为17.7％。