2009年，是我国能源结构调整取得可喜进展的一年。这一年，我国提前一年半实现了“十一五”小火电关停目标；这一年，全国预计将关闭小煤矿上千个，煤矿个数下降到1.5万个；这一年，我国成为全球在建核电规模最大的国家，占全球在建核电机组的30％以上；这一年，我国水电、风电、太阳能得到大规模发展。 

能源结构调整取得可喜进展

  2009年我国能源行业大力推进结构调整，坚持“上大压小”，淘汰落后产能，积极发展可再生能源和核能，取得了重要进展。

  “2009年我国能源工作可圈可点，其中一个重要成绩就是能源结构调整取得可喜进展。”国家发展改革委主任张平近日在全国能源工作会议上表示。

  数据显示，2009年确实是我国能源结构调整取得重要进展的一年。截至去年年底，我国累计关停小火电机组5545万千瓦，提前一年半实现了“十一五”小火电机组关停目标。由此，每年可节约原煤6404万吨，减少二氧化碳排放1.28亿吨。

  2009年我国火电投资比重大幅缩减到电源投资的42％，比上一年下降7个百分点。在役火电机组中，60万千瓦以上机组占到33.4％，30万千瓦以上机组占到67.6％，分别比上一年提高2.1个百分点和2.4个百分点。

  2009年，我国煤炭行业加快煤矿企业兼并重组，加大了煤炭资源整合力度。预计全年全国关闭小煤矿1000个，煤矿个数下降到1.5万个。

  与此同时，我国清洁能源比重不断上升。数据显示，2009年前11个月，我国天然气产量、消费量分别比上年增长8％和11％，天然气在一次能源消费中的比重占3.95％，比上一年提高了0.18个百分点。

  “我国可再生能源和核能也取得可喜进展。在建核电规模居世界第一，水电、风电、太阳能光伏发电等都有所发展。”国家能源局局长张国宝说。

  大力发展核电是我国改变以火电为主的电源结构，实现清洁、低碳发展的重要举措。近年来，我国新开工建设核电站8个，核准规模3140万千瓦，在建核电规模2067万千瓦，占世界在建核电机组的30％以上，成为世界在建核电规模最大的国家。 

  与此同时，我国可再生能源发展也取得了显著进展。2009年前11个月，全国新增发电装机中水电、风电占29.35％，比上一年提高了3个百分点。一批大型水电项目建成投产，预计全年新增水电装机1700万千瓦，累计水电装机容量达1.9亿千瓦。2009年我国启动建设了第一个千万千瓦级风电基地————甘肃酒泉风电基地，大规模风电并网送出工程同步建设，预计全年风电装机将突破2000万千瓦，新增装机800万千瓦，在建规模1000万千瓦。

  “当前能源需求出现了积极回升态势，虽然局部地区、局部时段可能会趋于紧张，但是随着新增生产能力的不断投入，国内能源供求总体上将保持相对宽松的局面。”张国宝说。当前我国能源供求状况，有利于继续推动电力工业“上大压小”，加大煤炭资源整合力度，同时有利于大力发展可再生能源和核能。

当前是结构调整有利时机

  当前我国能源需求出现积极回升态势，但能源供求总体相对宽松，今年仍是推进能源结构调整的有利时机。

  2009年，我国能源供求经历了从低迷到回稳的过程。一季度受工业生产增速快速回落影响，电力、煤炭、成品油需求出现负增长，能源生产增速大幅回落。二季度以来，在党中央、国务院应对国际金融危机一揽子计划拉动下，2009年我国加大了能源领域投资力度，陆续开工了一批重大能源项目，能源投资拉动内需作用明显。

  “从中长期看，我国正处于工业化、城镇化加速发展的历史阶段，能源需求还有比较大的增长空间。”张国宝说。我国人均能源消费水平还很低，中西部许多地区的用能条件还很差。农村电网虽然经过了一轮改造，但仍显落后，农村用电水平低。这些决定着我国能源需求在较长时期内仍将保持增长态势。

  张国宝分析指出，当前国内能源供求总体上保持相对宽松局面，2010年仍然是推进能源结构调整的有利时机。国际能源需求回升缓慢，2010年仍然存在着扩大能源国际合作的重要机遇。同时，我国大力转变经济发展方式，将为培育战略性新兴能源产业创造良好条件。

调整力度仍需继续加大

  2010年要进一步加大能源结构调整力度，从主要依靠化石能源向积极开发利用可再生能源转变。

  2009年11月，我国宣布到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％至45％，非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。

  根据国家能源局初步分析判断，要实现上述目标，到2020年我国水电装机要达到3亿千瓦以上，核电投运装机达到6000万千瓦至7000万千瓦以上，风电、太阳能及其他可再生能源利用量达到1.5亿吨标准煤以上。

  据了解，国家能源局初步确定2010年我国能源发展的主要预期目标是：一次能源生产总量约28.5亿吨标准煤，比上年增长3.6％，争取非化石能源占一次能源消费比重比上年提高0.5个百分点左右。为了实现这一目标，要进一步加大能源结构调整力度，由主要依靠化石能源向积极开发利用可再生能源转变，为促进经济平稳较快发展提供坚实的能源保障。

  张国宝强调，今后要扩大关停范围，鼓励跨地区替代，对符合“上大压小”条件的，要优先核准。同时要积极发展热电联产，稳步推进大型煤电基地建设，加快电网建设。

  此外，要抓住当前煤炭供求关系相对宽松的有利时机，加快转变煤炭工业发展方式和资源整合。“2010年我国将针对天然气消费的季节特点，加快布局和建设一批天然气储气库，增强冬季用气高峰时段的调峰能力。”张国宝表示，由于天然气消费规模不断扩大，需求旺盛，储备和调峰能力建设远没有跟上。

  此外，今年我国还将积极推进核电建设，继续发展水电、风电等可再生能源。