编者按

  在国际市场需求相对疲软的情况下，我国消费市场保持较快发展势头，除了多年来经济快速发展打下坚实基础的原因外，2009年国家出台一系列扩大消费的政策功不可没。

  我们看到，家电下乡、以旧换新、加大农民购置农机补贴等政策，直接启动了农村消费市场；汽车下乡、小排量车购置税优惠等政策使我国迅速成为全球第一大汽车市场；二手房交易优惠政策使楼市很快由“小阳春”火爆……每一项政策都有立竿见影的效果。

  更为可喜的是，扩大消费的政策正在向治本转变。医疗卫生体制改革拉开序幕，社会保障体系逐步完善，包括农民工在内的城镇企业职工养老保险可跨省转移接续，收入分配制度改革稳步推进……这些都是扩大消费的根基所在。

  盘点这一年消费市场的亮点，我们欣喜地发现，在一系列政策的拉动下，消费“短板”正在渐渐“长高”，这是经济走向协调发展的一个重要标志。

亮点一

汽车跃升

全球第一大市场

□ 本报记者 张 雅

  为了能享受到1.6L及以下排量车型购置税减半的优惠，家住北京新街口的萧志勇夫妇赶在2009年年底前买了一辆新车————1.6L排量的骊威。这并不是萧先生家购置的第一辆车，2005年，他们已经购买了一辆1.0L排量的奇瑞QQ。

  由于自己在中关村做线缆生意，萧志勇经常需要用车来拉一些管线和设备器材，他开始考虑添置一辆空间更大的车。“赶在年底前买车，一来是确实有需要，再就是想趁着购置税减半的政策，能省点钱。”萧志勇算了笔账，“同样一辆车，10万块钱的话，就能省5000块钱。”之前买的奇瑞QQ,他打算留给父母作为代步工具。

  事实上，在2009年像萧志勇夫妇一样出手购车的人多了很多。受惠于国家出台的一系列推动汽车产业发展的政策措施，无论是城市，还是农村，无论是东部，还是中西部地区，汽车消费都呈现出一片火热的景象。

  2009年，在世界汽车市场陷入低谷时，中国市场却异军突起。我国汽车产业实现了历史性的突破，产销双双突破千万辆。截止到11月，我国汽车产销已连续9个月达到百万辆水平，前11个月汽车产销量双双超过1220万辆。至此，我国已超过美国和日本，成为世界第一大汽车生产国和最大的汽车市场。

  来自中国汽车工业协会的统计数据显示，2009年1至11月，我国汽车产销分别为1226.58万辆和1223.04万辆，比上年同期分别增长41.59％和42.39％。而根据国家税务总局公布的数据，2009年前10个月汽车消费税同比增长12％，汽车购置税同比增长6.3％。

  2009年车市最引人关注的是小排量车的热销。

  得益于2009年国家对1.6L及以下排量乘用车购置税减半的政策以及汽车下乡补贴等措施的推行，2009年小排量车的销售表现十分突出。1至11月，1.6L及以下排量乘用车的累计销量对整个汽车市场的增长贡献度达到85％，多数品种出现一车难求的局面。在一些汽车销售4S店里，已经没有现车可买，提车甚至要等到几个月之后。

  近年来，1.6L及以下排量车型销售一直维持较低的增长水平，市场份额呈现下降趋势。2009年这一区间的快速增长，动力主要来自于政策的拉动。

  2009年，持续良好的市场表现让自主品牌汽车成为最大赢家。

  从中国汽车工业协会的统计数据看，自主品牌汽车2009年稳居乘用车市场占有率第一。1至11月，乘用车自主品牌共销售409.24万辆，占乘用车销售总量的44.35％。尤其是1.6L及以下排量的细分领域，自主品牌占据了其中80％的市场。

  自主品牌的热销同样是政策推动的结果之一。2009年出台的一系列推动汽车产业发展的政策措施充分挖掘出国内市场的消费潜力，自主品牌则成为直接的受益者。

  据了解，在自主品牌汽车企业中，比亚迪提前完成了全年40万辆销售目标。而自主品牌微车和轿车在长安集团的生产销售中增幅也十分突出。从汽车工业协会公布的数据看，奇瑞、比亚迪、华晨和江淮这四家自主品牌车企已经位列6大集团之后，跻身国内汽车集团销量排行榜的前十位。

  对2009年火爆的汽车销售来说，二三级市场的贡献功不可没。而在这之中，尤其又以中西部地区和三线市场增长最为迅猛，成为车市增长最大的推动力。

  二三线城市的居民收入相对一线城市要低一些，汽车消费也比一线城市普及率低，很多消费者是第一次购车，因此，对国家出台的1.6L及以下排量车型购置税减半、取消养路费等政策措施更为敏感。据中国汽车工业协会统计，2009年前11个月，我国乘用车销售922.81万辆，同比增长49.7％。二三级市场销售火热的交叉型乘用车增速高居首位，同比增长80.7％。

亮点二

农村消费增速首超城市

□ 本报记者 陈莹莹

  “2009年4月份开始，我们门店双休日客流量增幅达20％！列入家电下乡的机型销售增幅达35％！”浙江省诸暨市雄风家电总部总店长裘孝亮说。

  作为浙江“家电下乡”第一批销售中标企业，雄风家电的门店遍布全省各个县级市。2009年4月1日，浙江省“家电下乡保质量优服务讲诚信活动”启动仪式在诸暨市召开，裘孝亮说，也正是从4月份开始，雄风家电的销售业绩大幅提升，农民购机后只要出示相关证明，就可以拿到销售金额13％的补贴款。到2009年11月底，雄风家电共售出下乡机型12000多台。

  除了购置新家电外，报废旧农机、购买新农机也成为2009年诸暨农村的新热点。2009年以来，诸暨市加大了农机具购置补贴力度，引导农户购买新式农机具。

  2009年前11月，我国农村社会消费品零售额达3.6万亿元，同比增长15.7％，同期增幅比城市高0.6个百分点，农村消费增幅首超城市，成为消费领域的亮点。

  这一年，中央财政加大“三农”投入力度，通过提高各项支农补贴、扩大新农合覆盖范围以及启动新型农村养老保险试点等一系列措施，有力增加了农民的收入和保障。而家电下乡、汽车摩托车下乡等一系列扩大消费的政策有效地刺激了农村消费的增长。

  家电下乡政策成效显著。据商务部介绍，从2009年2月1日起，家电下乡在原来14个省市的基础上，开始向全国推广，产品除了之前推出的“彩电、冰箱、手机、洗衣机”之外，新增了摩托车、电脑、热水器和空调。目前，家电下乡产品品种已由试点时的3类扩大到9类12个品种、6700个规格型号，中标生产企业359家，中标流通企业344家，销售网点近19万个，做到了全国县乡基本覆盖。

  截至2009年12月15日，累计已销售家电下乡产品3430万件，已经累计发放补贴资金62.9亿元。通过家电下乡，城乡家电普及率有望由过去的差距20年缩短到10年。

  “汽车下乡”政策则直接启动了农村汽车市场，使得微客和微货的销量在短时间内出现迅速上涨。据中国汽车工业协会统计显示，2009年前8个月，微车销量同比增长67％，远高于乘用车37％的同比增幅。

  据了解，2009年3月10日，财政部、国家发展改革委等7部委联合制定了《汽车摩托车下乡实施方案》。汽车下乡政策已延长实施至2010年年底，纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日。

  此外，中央财政还大幅增加了农机购置补贴规模。2009年前11个月全国130亿元农机购置补贴已全部实施到位，共补贴农机具超过343万台（套），受益农户逾300万户。

  在这些政策的影响下，农村消费明显加速。国家统计局公布的数据显示：2009年前三个季度全国县及县以下消费品零售额增速分别高出城市2.9个百分点、2个百分点以及1.2个百分点。

  应该注意到，农村消费市场还存在农村商品销售网点少、销售渠道单一以及农村物流体系建设落后、商品质量不高等问题，进一步加快农村基础设施建设、加大农村流通市场建设将成为扩大农村消费新的着力点。

亮点三

以旧换新

启动“换代消费”

□ 本报记者 瞿长福 廖晓飞

  随着春节的临近，创维电器山东分公司最近在忙着赶制“福”字年画，这年画是送给济南市民的，下方都印有创维电器在山东“家电以旧换新”活动具体介绍和联系方式。

  \2009年创维集团山东分公司中标了家电以旧换新活动的回收和销售两个环节。“消费者对以旧换新活动十分欢迎，旧家电当废品卖也就值几十块钱。但是在以旧换新中，最高可以抵扣400元。”创维山东分公司商务部经理戈浩介绍说，在以旧换新政策刚公布的头几天，山东分公司每天都接到大量的咨询电话，而在各个终端商场，创维的促销员也忙得不亦乐乎。

  “彩电是销售情况最好的，占据了以旧换新活动所产生的新销量的40％左右。”创维集团商务部经理庞东介绍说，以旧换新活动刚开始的两个月，创维彩电的销售量比同期提高40％以上。

  岁末年初，对许多准备更换家电的家庭来说，通过以旧换新来购买新的家电已成为一种不错的选择。

  据商务部统计，截至2009年12月17日，全国9个试点省市共回收五大类旧家电352.5万台，销售五大类新家电310万台，销售额达121.3亿元。 

  启动短短半年的家电以旧换新试点，快速启动了遍及城乡的“换代消费”，为促进消费添了一把火。

  据了解，2009年5月19日，国务院常务会议决定将北京、上海、浙江等9个省市列为政策试点地区，并划拨20亿元资金用于对电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑等五类家电产品“以旧换新”。2009年6月28日，财政部、商务部等七部门联合下发《家电以旧换新实施办法》，决定自2009年6月1日至2010年5月31日，在北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东、福州和长沙等9省市展开试点。随后，各试点省市根据当地实际，先后启动了家电以旧换新试点。

  因为家电以旧换新针对性强，所以一推出就受到了消费者普遍欢迎。在一些试点地区，2009年国庆长假期间以旧换新的火爆场面甚至成了销售一景。

  不过，随着以旧换新的推进，在实际中也出现了一些问题。为此，2009年12月初，商务部、财政部等部门联合发出通知，要求从提高便利性、加快补贴进程等方面采取措施。商务部服务司负责人解释说，我们要求各试点省市要本着最大限度方便消费者的原则，根据需要调整实施细则，允许中标企业先售新后收旧，回收和销售双中标企业可采取“购收同步”，即企业销售新家电的同时回收旧家电，同时鼓励“以旧换新进社区”。这就给消费者进行以旧换新带来了更多的便利性。

  一系列促进办法的出台，提高了消费者和参与企业的积极性。

  记者从商务部了解到，2009年12月2日，商务部家电以旧换新系统统计的销售额为100亿元，到12月17日，销售额增长到121亿元，每天的销售额超过1亿元。

  消费者踊跃参与家电以旧换新，给家电企业带来巨大利好。中国家电协会透露，2009年下半年冰箱、洗衣机、空调等白色家电一直保持了持续向上的产销形势，11月冷柜产量达到103.43万台，同比增长109.52％；空调产量为687.91万台，同比增幅为57.72％。

  2010年，以旧换新政策将继续完善，推动“换代消费”的活跃局面还将继续下去。2009年12月24日，商务部部长陈德铭表示，家电以旧换新政策明年5月底试点结束后，继续实施这项政策，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。