“多亏了街道给我安排了这份保洁工作，否则一家人的开销真不知道该怎么办。”家住安徽省合肥市稻香村街道孙北小区的李云霞下岗后靠打零工为生，再加上丈夫瘫痪、儿子就学，一家人的生计压得她喘不过气来。有关部门得知情况后，把她作为就业困难人员安排到了街道保洁的岗位上。现在，她每个月都会有500元的固定工资，再加上各种补贴、保险，每月能有1000多元的收入。

  据人力资源和社会保障部部长尹蔚民介绍，2009年，我国政府制定实施的一系列应对国际金融危机、稳定和扩大就业的政策措施，使保就业工作取得明显成效，实现了就业局势的总体稳定。预计到2009年底，全国实现城镇新增就业将达到1100万人以上，城镇登记失业率稳定在4.3％。

  2009年，面对严峻的就业形势，国务院制定出台了就业方面的一个综合性文件和3个专门文件，国务院就业工作部际联席会议有关部门也及时出台减轻企业负担等3个文件。各地政府也多措并举，通过实施推动经济增长的一揽子计划来拉动就业，在安排政府投资和重大项目时同步制定扩大就业的目标计划，较好地实现了就业增长与经济增长的良性互动。各地认真落实政策，切实减轻部分困难企业的负担，发挥了稳定就业岗位的作用。到10月底，全国共帮助困难企业减轻负担338.5亿元，受益企业162万户、职工6100万人。

  各地还集中力量做好重点群体的就业工作。把高校毕业生就业放在就业工作的首位，积极拓展就业渠道，开展高校毕业生就业推进行动，统筹推进高校毕业生服务基层项目，认真实施“三年百万”高校毕业生就业见习计划，强化对困难毕业生的就业援助。到10月底全国高校毕业生就业率达到83％。

  各地同时积极落实促进农民工就业的政策，加强输出输入地的就业岗位信息对接，大力开展有组织的外出就业和就地就近就业。据国家统计局统计，今年前3季度，全国跨地区就业的农民工总量达到15198万人，比去年底增加1157万人。

  在做好就业工作的同时，2009年我国统筹城乡，推进试点，社会保障体系建设取得重要突破。12月14日，湖北省天门市697名农村老人第一次领取到了新型农村社会养老保险金。“我今年76岁，每月可拿55元。”翻开刚领到的养老金存折，天门市岳口镇健康村76岁的农民张修相十分喜悦。今年，国务院发布了试点的指导意见，正式建立了新农保制度，广大农民群众将跟城镇居民一样享受到养老保险的保障。目前，已批复27个省区320个新农保首批试点县和4个直辖市的试点方案，试点工作陆续启动。

  2009年，我国养老保险制度得到进一步完善。31个省区市和新疆生产建设兵团全部出台实施养老保险省级统筹文件，如期完成在全国建立养老保险省级统筹制度的目标。同时，我国再次对企业退休人员基本养老金进行调整，目前月人均水平超过1200元。

  2009年，按照“新医改”方案，我国全面实施了城镇居民基本医疗保险制度，提前一年从制度上实现对城镇居民的全面覆盖。到年底，城镇职工和居民参保人数将完成国务院确定的3.9亿人的目标，加上新农合8.3亿人，我国基本医疗保险制度已覆盖超过12亿人口。为破解破产国有企业退休人员医保难题，中央财政安排429亿元专项补助资金，将各地关闭破产国有企业退休人员全部纳入职工医保，并统筹解决其他各类城镇人员医疗保障问题。

  工伤保险、失业保险、生育保险工作也都取得积极进展，我国社会保障体系日益完善。