突破“靠煤开矿”的传统思维，坚持资源精深加工和发展接续产业“两手抓”。

  资源精深加工方面，由单纯扩张产量向提高资源产品加工增值转变，由以供原料向出售终端产品转变。

  接续替代产业方面，建立起全新的产业集群，推动主导产业由资源导向型向市场导向型转变。

  七台河是国家老工业基地中典型煤炭资源型城市，以生产优质主焦煤著称，是国家3个保护性开采稀有煤田之一，被誉为“东北焦化之都”。

  目前，七台河市工业增加值的81.2％，全部税收的71.3％，非农就业岗位的51％，均来自煤炭及其加工产业。这样的产业和产品结构抗御市场风险能力十分脆弱。

  经过51年的开发，七台河煤田已探明储量平均只能开采10年左右，资源接续严重不足。煤炭资源的大量开采和加工，导致煤矿城市地面沉陷、地下水流失、煤矸石和粉煤灰占压土地，空气受到污染。七台河市目前已形成126.32平方公里采空区，119平方公里塌陷区。

  推进七台河市资源型城市经济转型，必须深入贯彻落实科学发展观，因地制宜，努力实现科学发展。我们突破“靠煤开矿”传统思维定式，借鉴中外资源枯竭城市的经验，树立了科学发展、循环发展、可持续发展的理念。转型中，我们特别注重发挥比较优势，在优势延伸、优势挖潜、优势替代、优势再造、优势互补上做足文章。我们坚持资源精深加工和发展接续产业“两手抓”。

  在资源精深加工方面，由过去以单纯扩张产量为主向以提高资源产品加工增值为主转变，以提供原料为主向以出售终端产品为主转变，特别是大力发展循环经济，拉长矿产资源精深加工产业链条，最大限度延长资源开采年限，为城市转型赢得时间，积累资本。

  在发展接续替代产业方面，要建立起不依靠原有资源的全新产业集群，推动主导产业由资源导向型向市场导向型转变。七台河市推进国有企业体制机制创新，增强企业自身发展活力，特别注重发展非资源型产业的动力。此外还大力推进技术创新、产品创新、市场创新、文化创新、管理创新，走新型工业化道路，实现高起点发展。同时创造良好投资环境，大力引进非资源类项目，借助外力加快转型。

  七台河是国家第二批资源枯竭型试点城市。我们要充分利用好难得的历史机遇，用好用足用活国家的支持政策和资金，加大地方资金匹配力度，力争建成一批重大非煤项目特别是高科技项目，实现转型较大突破。同时，我们还特别注重改善民生，实施采煤沉陷区治理、棚户区改造工程，并落实好社会保障等各项政策。

   （作者系黑龙江省七台河市市委书记）