历时两年多的第二次全国经济普查已按期完成了各项主要任务，取得了丰硕成果。我国为什么要进行经济普查，经济普查对国民经济和普通大众意义何在呢？带着这些问题，记者采访了国家统计局经济普查中心主任杨宽宽，请他介绍了第二次全国经济普查的有关情况？

  记者：经济普查主要普查什么内容，对国家、单位和老百姓有何意义？从当前国际经济大背景看，这次普查具有什么特殊意义？

  杨宽宽：经济普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。

  从宏观层面讲，经济普查是国家制定经济发展规划的主要依据。国家规划做得好与不好，与经济发展息息相关，全面准确的数据为支撑，制定的发展规划将更切合实际，国家的经济发展就会快一点、好一点，少走弯路，老百姓就能从国家的发展中得到更多的实惠。

  从微观层面讲，在市场经济条件下，所有的经济活动单位要想高效率地发展，也需要了解国家整个大的经济环境，从而做出自己的投资决策和生产活动安排。甚至连股民、想要找个好工作的人、想要做一些小投资、小生意的人都需要对整个国家的经济发展状况有一个基本的把握。所以我们希望大家都能了解和支持经济普查。这个经济普查说透了就是让国家掌握准确的信息，让决策更客观、更准确，那么国家的发展就会快一点、高效一点。

  我国采取了一系列措施应对国际金融危机的影响，努力保持国民经济的稳定增长。在这样的特殊背景下开展经济普查，取得大量翔实的基础数据，将其与2004年第一次全国经济普查的结果相比较，再与2005年、2006年、2007年三年的统计数据相联系，可以看出目前我国经济受影响的层面和程度，对制定下一步的宏观调控政策具有重要意义。

  记者：我国经济普查周期是如何安排的？出于何种考虑？经济普查的对象是什么，工作量有多大？

  杨宽宽：按照《全国经济普查条例》的规定，经济普查每5年进行一次，分别在逢3、逢8的年份实施。每隔5年进行一次经济普查，主要是为了满足编制我国国民经济社会发展5年规划的需要。由于普查年份是在5年规划的中期，一方面普查结果可分析判断本5年规划中期完成情况，发现问题和不足，及时采取政策措施进行宏观调控，另一方面也可为制定下一个5年规划提供全面的基础数据。

  经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。涉及除农业以外的19个国民经济门类、90个行业大类、378个行业中类和875个行业小类，普查对象大约有800万个单位和近3000万有照的个体经营户。在普查表填报阶段，全国需要选聘普查指导员和普查员近300万。普查全过程大约3年时间。

  记者：普查结果与常规统计结果都是判断经济发展情况的依据，这两者有何不同？

  杨宽宽：普查与常规统计是两种不同的统计方法，其结果有一定的差异是必然的。普查与常规统计相比，常规统计时效性强，投入的人力、物力和财力相对较少，基本上以抽样调查和重点调查为主，其优势是短、频、快。而普查顾名思义是全面调查，投入的人力、物力、财力和时间要远大于常规统计，其优势是可将常规统计中存在的遗漏补上。因此，周期性普查是统计的基础，它与常规性统计抽样调查和重点调查是相互衔接、互为补充的关系。

  记者：与第一次经济普查相比，本次经济普查有哪些特点？取得了哪些成果？有些什么意义？

  杨宽宽：这次经济普查与第一次全国经济普查相比主要有三个特点：一是根据实际需要扩大了能源和水资源消耗调查范围，由规模以上工业扩大到全部第二、三产业单位，增加了高耗能行业通用设备情况调查；二是制定了全国统一的单位清查方案，并加大了有关部门配合单位清查的力度，对全部第二、三产业单位进行了地毯式清查，确保普查对象不重不漏；三是制定了统一的个体经营户普查方案，确保户数和从业人数的数据质量。

  这次经济普查进一步摸清了我国二、三产业的规模、布局和结构，查明了二、三产业单位的基本情况和个体经营户情况，初步查实了我国能源和水资源消耗情况，重新核实了我国2008年GDP总量、速度和结构数据，对于编制“十二五”规划，推动我国经济结构战略性调整，促进经济全面协调可持续发展具有重要意义。通过普查进一步完善的名录库以及开始建设的统计地理信息系统，是统计工作和国家管理的基础，对于提升统计能力、提高统计数据质量，以及提高国家管理水平具有无可替代的作用。

  记者：通过您的介绍，可以看出经济普查意义重大，国家统计局采取了哪些措施，以保证普查数据质量？ 

  杨宽宽：第二次全国经济普查始终把数据质量控制贯穿于经济普查全过程。通过科学设计方案，规范工作流程，健全统计台账，明确责任分工，抓好人员培训，宣传依法普查，强化单位清查，逐个普查登记，严肃普查法纪，认真审核把关，严密质量抽查等来保证普查数据的质量。

  记者：统计数据质量历来是大家十分关注的问题，如此大规模的经济普查，国家统计局采取哪些措施，以保证普查数据质量？

  杨宽宽：第二次全国经济普查始终把数据质量控制贯穿于经济普查全过程。主要采取了以下措施：

  科学设计方案。认真借鉴第一次经济普查方案设计经验，充分征求地方、部门和专家学者意见，针对单位清查试点和综合试点所反映的问题，认真修订和完善普查方案，使其更符合实际便于操作。

  规范工作流程。对普查准备到结束的各个工作阶段的各个具体环节，制定了严格的业务流程，提出了规范的工作要求，力求做到全国一盘棋。

  健全统计台账。比普查时点提前七个月广泛告示，要求普查对象建立健全统计台账和能源消费台账，确保普查对象有数可填和源头数据准确。

  明确责任分工。层层签订目标责任书，强化普查领导者的责任意识。制定《工作规则》，明确办公室内部的职责分工和普查指导员、普查员的工作责任，并落实到普查小区和普查对象。

  抓好人员培训。对近300万普查指导员、普查员和近千万单位填表人员严格按照统一编写的培训教材进行培训，考试合格后持证上岗，确保普查人员的工作质量。

  宣传依法普查。广泛宣传有关法律法规和经济普查利国利民的重要意义，努力使普查对象认识到如实填报普查表是依法应尽的义务，针对部分私营企业和个体经营户心存疑虑做耐心细致的解释工作，同时承诺保守普查对象的商业秘密和个人隐私，最大限度地提高其配合程度。

  强化单位清查。制定了严格的单位清查方案，各级统计、编制、民政、税务、工商、质检等部门联合工作，以统一划分的普查小区图为引导，走街串巷、逐门逐户地地毯式清查，确保单位的不重不漏。

  逐个普查登记。依据单位清查结果逐个发放普查表，认真指导普查对象如实填报普查表。对填报不全、存在错误的普查表，要求普查对象重新填报，尽量将问题消灭在基层和萌芽状态，并保证普查表的回收率。

  严肃普查法纪。按照有关法律法规，严肃查处普查对象虚报瞒报拒报的违法行为、有关领导授意篡改普查数据的违法行为、普查人员编制虚假报表和篡改数据的违法行为。并将查处结果进行通报或在媒体曝光，提高依法普查的自觉性。

  认真审核把关。对填报的每一张普查表，都按照普查方案确定的审核条件，先进行人工初审，不合格的退回重填，直至合格。将合格的普查表录入计算机，再进行机器审核，发现问题查询修正，尽可能减少数据处理环节的误差。

  严密质量抽查。从全国抽调近400名业务骨干，组成30个抽查组对西藏以外的30个省份遵循“严格保密、随机抽样、异地抽查”原则，进行了科学严谨的数据质量抽查。对数据做到了胸中有数，为数据评估提供了重要依据。