本报北京12月24日讯 记者杨忠阳报道：为应对国际金融危机冲击，党中央、国务院在2008年四季度推出了4万亿元的扩内需投资计划，其中新增中央投资约1.18万亿元。

  一年多来，中央政府公共投资落实情况如何？对拉动经济增长带来哪些成效？针对这些社会关注的热点问题，国务院新闻办今天举行新闻发布会，中央纪委常委、监察部副部长王伟、发展改革委副主任穆虹、财政部副部长张少春和审计署副审计长董大胜解答了记者提问。

截至11月底中央投资已下达预算的95％

  财政部副部长张少春今天表示，今年预算安排中央政府公共投资9080亿元，截至11月底已下达预算的95％。从实际执行结果测算，今年中央政府公共投资总额可能超过年初预算。

  张少春表示，今年中央政府公共投资总额可能超出年初预算的原因，主要是今年新增投资将大于年初预算安排的4875亿元，原因是在预算执行过程中，中央政府又追加了用于保障性安居工程、自主创新和节能减排等方面的支出。

  张少春说，去年四季度我国推出了4万亿元的扩内需投资计划，其中新增中央投资约1.18万亿元。从1.18万亿元的构成看，2008年四季度安排了1040亿元，2009年安排了4875亿元，2010年预计安排5885亿元。截至11月底，今年安排的中央政府公共投资预算已累计下达8626亿元，下达进度为95％。

  张少春介绍，今年安排的9080亿元中央政府公共投资预算中，中央基本建设投资3676亿元，已下达3623亿元，下达进度为98.6％；车购税专项投资860亿元，已全部下达；中央财政灾后恢复重建（基金）投资1300亿元，已下达1204亿元，下达进度为92.6％；中央财政其他公共投资规模1593亿元，已下达1515亿元，下达进度为95.1％；中央政府性基金1651亿元，已下达1424亿元，下达进度为86.3％。

  张少春说，为确保资金尽早发挥效益，去年四季度以来，财政部着力加强中央政府公共投资的管理，加快投资预算的下达和执行进度，并严格遵循国库集中支付制度，按照工程进度、用款计划和供货合同的要求，加快办理资金拨付手续，确保资金及时足额到位。

在应对国际金融危机中起到四方面作用

  国家发展和改革委员会副主任穆虹表示，中央去年以来采取了应对国际金融危机冲击的一揽子计划，其中中央投资在此过程中发挥了扩大内需、促进增长、调整结构和惠及民生等一系列重要作用。

  穆虹表示，这些作用可以从四个方面来看：

  一是促进了经济平稳较快发展。在今年前三季度GDP增长的7.7个百分点中，投资贡献了7.3个百分点，消费贡献了4个百分点。内需的扩大很大程度抵消了进出口下降给经济带来的压力，投资需求的扩大给建筑业以及其他相关领域提供了市场空间，为稳定市场、稳定就业、增加城乡居民的收入和间接拉动消费都发挥了积极作用。

  二是加强和改善了民生。在今年分四批下达的中央投资中，直接用于民生的投资比例超过了50％。受中央投资的带动，今年我国在保障性住房工程、“三农”、社会事业等民生领域的投资都有大幅度的增长，年内将有一批关系到城乡基层群众切实利益的惠民工程建成投产。

  三是进一步加快了结构调整的步伐。中央投资发挥了“四两拨千斤”的作用，支持了重点产业的调整和振兴项目，促进了中小企业的发展，支持了一批自主创新和高技术产业化的项目，加大了对十大节能工程、城市污水垃圾处理设施及其配套管网、重点流域水污染防治和生态方面的建设力度。

  四是为长远发展夯实了基础。今年新增中央投资中有一部分投资用于缓解当前基础设施的瓶颈制约，加快了铁路、国家高速公路网、中西部支线机场和西部干线机场的建设，以及一批重大水利工程的建设。

88件违纪违法案件已查办

  截至11月10日，各级纪检监察机关共查办扩大内需促进经济增长政策落实中的违纪违法案件88件，涉及党员干部198人，给予党纪政纪处分141人，其中县处级以上干部21人；移送司法机关12人，其中县处级以上干部4人。

  中央纪委常委、监察部副部长王伟在新闻发布会上表示，中央扩大内需促进经济增长政策措施能否有效落实，事关经济社会发展全局、事关党和政府形象、事关群众的切身利益，中央高度重视，社会广泛关注。对这方面的违纪违法问题，纪检监察机关发现一起，就快查严办一起，以最严明的纪律保证中央政策贯彻落实。

  据了解，各级纪检监察机关还对39名党员领导干部实行了问责，其中责令公开道歉6人，停职检查6人，引咎辞职1人，免职26人。此外，王伟还在新闻发布会上通报了四个方面的典型案例。

  对于中央投资的审计情况，审计署副审计长董大胜介绍，今年9月至10月，审计署组织1000多名审计力量，对17个省（区、市）和6个中央级的部门、单位贯彻落实中央扩大内需政策措施情况及效果进行了审计调查，重点抽查了1981个项目。

  “在审计署抽查的1665个中央投资项目中，没有发现用于‘两高’行业、产能过剩行业和党政机关办公楼的建设，也没有发现重大损失浪费的情况。”董大胜说。

  他同时表示，在审计调查中也发现了地方或项目配套资金落实不力、土地和环境保护政策执行不严格、私自改变项目用途、资金挤占挪用以及地方政府负债率高等方面的问题。

  王伟表示，2010年中央投资规模仍然很大，新增中央投资项目将陆续竣工，监督检查的任务依然繁重。明年将继续派中央检查组监督政策落实情况，督促各地及有关部门进一步完善有关法规和政策，建立健全政府投资项目监督管理的长效机制，确保中央一揽子计划和政策措施落到实处。