□通过大力实施循环经济，实现了横向耦合、纵向闭合和区域整合，降低了企业成本，壮大了企业实力，提升了企业核心竞争力

  □不再是单个企业的初级循环，而是政府主导下的追求资源利用最大化、污染排放最小化、渗透覆盖主导产业的一种新模式

  编者按 陕西省勉县位于汉中盆地西端，北依秦岭、南垣巴山，居川、陕、甘三省交通要冲。作为典型山区，勉县“家底”单薄：经济总量小、基础条件差、城乡差距大。近3年来，该县以循环经济理念加快产业结构调整，通过实施“产业集聚发展、资源循环利用”，走出了一条可持续发展之路。

高位起跑的循环魅力

  说起勉县的循环经济，两大标志性工程不得不提———

  一是2006年汉中钢铁集团投资4000万元的60万吨焦化回收工程竣工投产；另一项投资1.8亿元的汉中锌业综合回收工程，也在当年破土动工。

  “这两大工程为我们全面步入循环经济发展模式奠定了基础。这一年，还被认为是勉县从农业大县向工业大县迈进的分水岭。”勉县县委书记王山稳说。

  “从炼焦产生的煤气中，提取出粗苯、硫氨等原料供给化工厂生产化肥，剩下的净煤气则用于发电，年发电1.3亿度。我们这么大的生产规模，却看不见废料堆放，也没建废料厂！”发展循环经济带来的变化，让汉钢集团总经理刘文涛很是感慨。

  与汉钢集团毗邻的汉中锌业，其综合回收项目一期工程去年投产后，仅汉中锌业内部金、银等有价金属综合回收和废渣无害化处理一个内循环项目，就增加产值20多亿元。同时，通过对锌冶炼产生的二氧化硫进行回收利用，制成硫酸销售给县内的远东化肥等企业，每天净增值6.74万元。

  “水渣都成了俏货！过去花钱请人往外运，现在每吨卖到130元工业废渣都被水泥生产厂家抢购一空了。”勉县温泉水泥厂负责人王明贵说。

  循环经济带来的是环环相扣的新兴产业。以汉钢集团为龙头的钢铁产业循环链，以八一锌业为龙头的锌产业循环链，以农产品加工企业为龙头的农业产业循环链，以中小企业为主的加工产业循环链……一个“生态工业产业链”在勉县循环经济产业园区已初步形成。

  “工业化是经济发展不可逾越的重要历史阶段，传统农业比重大的勉县要实现现代化，重点在工业、出路在工业、难点在工业、突破在工业。”王山稳说。

  目前，园区已储备重大项目70个，总投资235亿元，32个项目已开工建设。仅聚集冶金、钢铁产业链上下游骨干企业就达10户，产值60亿元，占全县规模以上工业的87.6％。工业“火车头”，正拉动勉县县域经济快速前行。

立足生态保护的发展之路

  这是一个被万顷山丘包裹、千山翠柏护卫的县，有淙淙的流水碧波，有隐隐的青山轮廓，有愉悦的百姓笑脸……

  以循环经济为产业平台，坚持在生态环境可承受的基础上发展经济，作为国家南水北调工程的水源涵养区的勉县，实现了经济发展和生态保护的双赢。

  勉县拥有近50万亩绿色基地，除了大力发展绿色农业外，还在农业产业的绿色发展上大动脑筋。

  过秤、收钱、笑颜……近日，记者在勉县新街子镇立集村看到，当地农民骑着摩托车驼着刚刚收获的稻谷来到村口，生意人开着小货车现场收购。

  跟随当地以大米与油菜籽加工为主的农业产业化企业————建兴集团总工程师宋建明的脚步，我们来到生产厂区，绿色“循环”就随处可见：输送带将谷壳源源不断送进锅炉，燃烧后的灰烬则被送到30公里外的茶叶基地“还田”……

  “1.8吨—2吨谷壳可以代替1吨燃煤，1年下来可以节煤5000多吨。”宋建明说，“过去这些谷壳拉出去还没地方堆呢！”

  不仅如此，建兴集团还将加工大米后留下的米糠经过分离—调质—膨化—干燥—浸出—精炼，价格不菲的大米胚芽油就这样开始进入百姓餐桌。“一年就能提炼4000多吨！”宋建明欣慰地说。

  如今，围绕粮、茶、桑、药、畜等特色主导产业，培育出了建兴集团、春光油脂、未来生物制药、中保绿色等17家起点高、规模大、带动性强的“绿色龙头”，年产值达6.8亿元。

  既要金山银山，又要绿水青山。找到“工业化”感觉的勉县人收获了惊喜成绩：三次产业结构首次实现了工业远远超农业的历史性跨越。

用循环理念促经济发展

  在循环经济理念指导下，勉县一批中小企业踏上转型之路。

  地处天荡山下的勉县天荡水泥厂实施“两条腿”走路，投资9000余万元实施150万立方米商品混凝土项目的同时，注册2800万元成立锦泰实业有限公司，转投魔芋精深加工项目。

  勉县大众建材公司利用农作物秸秆和锯末做原料制作复合门和复合瓦，公司全年可利用废弃秸秆2000多万吨，实现年销售收入3000万元。

  勉县发展循环经济已不再是单个企业单纯缓解生态环境、产业政策压力的初级循环，而是政府主导下的追求资源利用最大化、污染排放最小化、渗透覆盖主导产业的一种新模式。

  “这种新模式以政策引导、龙头带动、园区聚集、科技支撑、项目接续、招商推动、配套服务为核心内容，已形成了企业共生和代谢的生态网络雏形。”王山稳说，通过大力实施循环经济，实现了横向耦合、纵向闭合和区域整合，降低了企业成本，壮大了企业实力，提升了企业核心竞争力，企业应对市场风险能力正逐步提高。

  按照“园区承载、循环发展、扩张总量、提高效益”的思路，勉县通过发展循环经济推动了县域经济结构转变。去年，该县循环经济总量占县域经济总量的80％以上，勉县由此出现在陕西省经济增长最快县的行列之中。

  如今，循环经济正悄然改变着勉县的经济格局。挥别传统工业模式，勉县经济发展后劲十足。

坚持用循环经济理念来拓宽发展之路

王山稳（作者系中共勉县县委书记）

  陕南要发展工业，但决不能走传统的工业道路。立足于保护青山绿水这个最大的县情，我们在实施工业、旅游、城市建设及城市产业培育、新农村建设及现代农业发展四大突破的过程中，坚持用循环经济理念来拓宽发展之路。

  在发展中，我们坚持产业发展与周边生态环境和谐原则，坚持集约、节约使用土地，坚持按循环产业要求确定项目原则，按照主导循环产业链条针对性策划项目，设置入园规则，对号入座筛选项目。针对以钢铁、建材、食品饮料为支柱的县域经济发展框架，在原“三园两区”的基础上，整合成立勉县循环经济产业园。目前，园区已聚集链条骨干企业30余户，年产值达60亿元，占全县规模以上企业的87.6％。

  实施项目带动战略，延伸循环经济产业链条。我们出台了《项目带动战略实施意见》，建立政府、企业、银行三位一体的项目策划、论证、推介、贮备机制。今年以来，累计储备循环经济产业园区重大项目70个，总投资达235亿元。这些项目的最终成形，将进一步推进勉县工业经济的“火车头”提速增效。

  强化科技支撑，提升县域经济发展质量。近年来，我们坚决淘汰落后产能，先后对排放不达标的54户企业进行了集中整治。同时，建立以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，成立陕西省油菜籽深加工工程技术研究中心、食品研发中心和2个大学科研教学基地，先后催生双低油菜籽脱皮冷榨食用油、鲜天麻滴丸、新型高效节能复合水泥助磨剂等多项具有自主知识产权的高科技产品。

  健全配套体系，实现更高水平上的率先突破。积极落实国家促进节能、节水、资源综合利用及环保产业的优惠政策，对符合循环经济要求、国家鼓励和优先发展的重大循环经济建设项目，优先列入重点项目计划，优先保障能源、水、土地等生产要素供应。同时组建政务服务中心、行政效能投诉中心和担保机构，不断提升服务水平。