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上一版3  4下一版 2009年12月22日 星期 放大 缩小 默认
世经述评
解铃还需系铃人
翁东辉

  欧盟与拉美国家之间的“香蕉贸易战”已经打了15年之久,现在终于看到了解决问题的一线曙光。根据日前达成的协议,欧盟答应在2016年前将从拉美国家进口香蕉的关税从目前的每吨176欧元降到114欧元;而拉美国家则承诺今后不再提出新的降低关税要求,同时撤销在世贸组织针对欧盟进行的多起诉讼。正所谓解铃还需系铃人。世界贸易争端此起彼伏,要真正解决问题,还需坐下来谈,而针尖对麦芒般打贸易战显然是于事无补。

  有关香蕉贸易争端可追溯到1993年,起因是欧盟根据“洛美协定”为来自非洲、加勒比海和太平洋地区出产的香蕉提供关税优惠待遇,同时向来自拉美的香蕉征收高额关税,这引起了厄瓜多尔、洪都拉斯、哥斯达黎加等香蕉生产国的强烈不满,从此争议不断。欧盟是世界上最大的香蕉进口市场,其中60%的香蕉来自拉美国家,非洲、加勒比海和太平洋地区则占欧盟市场份额的20%,其余份额主要由西班牙和法国的香蕉种植者占有。按欧盟以往的规定,从拉美国家进口香蕉,在270万吨进口配额内,每吨征收75欧元关税,超过配额部分,按超过数量逐步增加征税额,最高每吨征收680欧元关税。2001年,欧盟与拉美香蕉生产国达成协议,同意从2006年起废除配额,实施单一的进口关税制。

  拉美香蕉出口国历来认为,欧盟征收高额关税属于贸易保护主义和贸易歧视政策,将严重影响其经济发展。全球最大的香蕉生产国厄瓜多尔表示,欧盟高关税使其每年损失2亿美元,有100多万厄瓜多尔人生计受到严重威胁。为此,拉美各国签署了《厄瓜多尔宣言》,称欧盟此举不但有损于拉美经济,而且会严重影响到该地区的社会政治稳定。美国、巴西、哥伦比亚、哥斯达黎加、厄瓜多尔等国多年来持续向世贸组织提起申诉,要求作出仲裁。最终,世贸组织于2005年作出支持拉美国家的裁决,认为欧盟侵犯了享受最惠国待遇国家的市场准入权利。此后,尽管欧盟对香蕉进口关税进行了调整,将单一关税调低到每吨176欧元,但是依然给予非洲、加勒比海和太平洋地区每年77.5万吨的免税香蕉进口配额。

  历时多年的“香蕉贸易战”暂时落下帷幕,这是各方在务实的基础上进行的利益妥协。欧盟作出了一定的让步,拉美香蕉出口国获得了实实在在的好处。正如分析人士指出的那样,新协议将有助于进一步改善欧盟与拉美的经贸关系,欧盟与拉美互为重要贸易对象,去年双边贸易额接近1700亿欧元。同时也把双方拉回到谈判桌前,集中精力解决农产品自由化和市场开放等焦点问题,为早日签署自由贸易协定铺平道路。

  毋庸置疑,谈判解决贸易纠纷是有效的途径。欧盟与拉美之间的香蕉争端也算得上是世贸组织受理的技术上复杂、政治上敏感的著名案例之一,其顺利解决为世界上其他贸易纠纷提供了有益的借鉴和参考。现如今,多哈回合谈判正处于最后关键阶段,各方只有采取务实态度、运用创新能力和外交技巧,才有望实现互利共赢,使谈判最终获得成功。

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