中央经济工作会议着眼于更加注重改善民生、保持社会和谐稳定的总体要求，明确把着力保障和改善民生，全力维护社会稳定列为明年经济工作的主要任务之一。我们一定要站在全局高度，认真按照中央的要求和部署，把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，扎扎实实地做好保障和改善民生的各项工作。

  保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，是建设社会主义和谐社会的基础性工程，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。去年以来，面对国际金融危机的冲击，党中央、国务院坚持把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，把刺激经济增长的政策措施向民生领域倾斜，集中力量加快推进重点民生工程建设，着力解决就业、医疗、住房、养老、环保等关系人民群众切身利益的实际问题。据统计，去年第四季度以来，中央政府用于民生方面的投入超过总量的50％，不仅为改善民生增加了投资、释放了社会消费潜力，而且为经济长远发展奠定了坚实基础。

  我们在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展这场重大考验中积累的经验，其中很重要一条就是必须坚持改善民生和扩大内需内在统一，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把增加居民消费作为扩大内需的重点，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。因此，在明年经济工作中，我们必须坚持把发展经济与改善民生结合起来，更加注重改善民生，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实解决涉及人民群众切身利益的问题，进一步提高经济社会发展的协调性。 

  做好着力保障和改善民生，全力维护社会稳定的工作，需要抓住重点。一是坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业。要引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业；加强农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业。二是完善社会保障体系，提高社会保障水平。要加大对低收入群众的帮扶救助力度，提高城乡低保标准，提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平。三是加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案，提高应对突发公共卫生事件能力。与此同时，还要大力发展文化事业和文化产业，把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分。