消费是经济增长的重要动力

  记者：今年的中央经济工作会议提出，把增加居民消费作为扩大内需的重点。这是在我国率先实现经济形势总体回升向好，但经济回升内在动力仍然不足的背景下提出的，大家很关心，为什么要以增加居民消费需求作为扩大内需的重点？

  任兴洲：我们知道，促进经济增长的动力机制主要包括投资、消费和出口需求，一般称之为“三驾马车”。只有三者的协调拉动才能促进经济的平稳较快增长。但自去年第四季度开始，国际金融危机对我国经济造成较大冲击，尤其是外需大幅下滑。今年1至9月，我国出口总额降幅超过20.3％。从今年1至9月份的经济运行看，投资对GDP的拉动占到7.3个百分点，消费占到4个百分点，出口则下拉了2个多百分点。总体来看，今年主要是内需拉动了经济增长，所以强调扩大内需，是根据我国当前经济发展的实际提出来的。

  内需包括投资和消费需求，二者都是经济增长的主要动力。目前我国扩大内需的重点是要着力扩大消费需求。我国正处于工业化中期向后期过渡的阶段，投资率较高，最终消费率近些年来呈下降趋势。但总体来看，消费对经济的拉动作用相对比较平稳，可以说，消费需求一直是促进我国经济增长的最稳定的力量。做大消费特别是居民消费这块“蛋糕”，对于我国经济实现平稳较快发展有很好的促进作用。

  记者：从统计来看，现在经济增长主要还是靠投资拉动，所以这就有一个扩大投资和促进消费的平衡问题，如何处理两者之间的关系？

  任兴洲：关于投资和消费的关系应该辩证地认识，二者既相互依存，又互为条件。消费是再生产的终点和起点，消费创造出投资的动力，也是扩大投资、发展生产的根本出发点和最终目的；投资则创造出消费的内容和方式，只有在经济发展的基础上才能扩大消费，不断提高人民的生活水平。当然，投资和消费在国民收入分配中也具有此消彼长的关系，如果长时期维持高投资必然抑制消费，造成消费需求不足，因此要保持消费与投资的合理比例关系。

  从今年来看，为应对国际金融危机冲击，我国实施了一揽子经济刺激计划，包括两年安排4万亿元的投资，投资力度很大，这是在特定形势下采取的措施，起到了遏制经济增长明显下滑态势，促使经济企稳回升，增加就业的作用。同时，越是在扩大投资的时候，越要强调着力扩大消费需求，使二者的比例关系趋向合理，这样才能有效地促进经济平稳较快发展。

如何提升居民消费能力

  记者：扩大居民消费需求，首先要解决哪些问题？

  任兴洲：要扩大居民的消费需求，首先是要让居民有能力去消费，提升居民的消费支付能力。而消费是收入的函数，要扩大居民消费就要增加居民收入。这次中央经济工作会议提出，扩大居民消费需求，就是要加大国民收入分配调整力度。

  这意味着，要扩大消费，就要改变国民收入分配结构。在国民收入初次分配领域，提高劳动者报酬比例，逐步形成与经济增长相适应的劳动者工资增长机制；在国民收入再分配领域，应进一步完善宏观收入分配调节机制，通过加强税收调节、转移支付和加大公共财政投入等方式让利于民、调节收入分配差距。同时，还应为居民提供更多的财产性收入渠道。在提高居民收入水平的同时，还要缩小收入差距，重点应是提高低收入群体的收入水平，切实提高他们的消费能力。

  扩大消费还要解决居民的消费意愿问题，重点是要解决大多数居民消费的后顾之忧。中国文化崇尚储蓄、崇尚节俭，这是我国居民消费的文化背景。消费者还有很多的现实忧虑，储蓄实际上是面对这些忧虑的一种自我风险防范措施。由于我国目前社会保障体系还不健全，大多数居民还有教育、医疗、失业等方面的诸多忧虑，不敢消费。所以促进消费固然需要有消费观念的调整，但更重要的是要解决影响消费意愿的一些体制和机制问题，完善社会保障制度。

  记者：消费者有了钱就能实现消费吗？

  任兴洲：这就是扩大消费中要解决的另一个问题，也就是如何为消费者提供多样性的消费选择的问题。改革开放以来，我国居民的消费升级是很明显的，从最初的百元级消费（自行车、手表、缝纫机），过渡到以冰箱、彩电、洗衣机等家庭耐用品为主的千元级消费，再过渡到目前的万元级以上的消费（住房、汽车、电子产品、旅游休闲等），消费的层级在不断提升。目前的问题是如何为居民提供更多更好的消费选择，促进消费结构的进一步升级。实际上，现在消费者并不完全是缺乏消费意愿，而是没有更多地给他们提供一些愿意消费的商品和服务。调整消费的供给结构，创新消费产品和服务，在这方面大有文章可做。

  例如，在商品消费方面，如何创新商品品种、商品品牌，为消费者提供品质更高的商品；在消费安全方面，如何保证食品、商品的安全和环保，让消费者能够安心消费；还有一个就是要扩大消费领域，服务消费将是我国未来消费的一个非常广阔的领域，如家政服务、老人护理、健康保健等消费，休闲旅游等方面的消费、金融保险服务等方面的消费以及信用消费等，这些消费将在居民消费结构中占有越来越大的比重。关健是这些社会服务体系目前还很不健全，缺乏有效供给，服务水平较低，相关的公共服务设施不足，影响了服务消费的扩大。我国文化消费市场潜力也非常大。随着人们收入的增加、消费水平的提高，发展型和享受型的消费必然会增加。目前很多地方还无法为城乡居民提供更多更好的文化产品，很多城市文化演出甚至一票难求。如果这方面的消费供给能够跟上，消费潜力将会更多地被挖掘出来。

  此外，还要促进消费方式的多样性，让老百姓有更多、更便利的消费方式可以选择。例如，我国居民通过电子商务方式消费的空间就大得很，仅淘宝网今年全年的营业额就将超过1000亿元，表明这种消费方式有着广阔的发展空间。还有信用卡、ATM机等方式会增加居民消费的便利性。

扩大内需的潜力在农村

  记者：您觉得扩大内需要重点关注的增长空间在哪里？

  任兴洲：目前，我国城市消费仍占较大比重，但农村消费的增长空间很大，农村是我国最有潜力的消费市场。如何扩大农村消费，将潜在的需求市场变为现实的需求市场是一个很大的课题。扩大农村消费需要多方面的政策措施加以支持和促进。

  第一，要保持扩大农村消费政策的系统性和连续性。近些年来，国家为扩大农村消费做出了很多尝试，出台很多政策加以支持和推进。例如，在试点基础上今年推出的家电下乡、汽车摩托车下乡等政策，大大促进了农村居民的消费。今年1至9月份，农村社会消费品零售总额的增速超过了城市，是今年消费增长的一个亮点，这就证明一系列促进农村消费的政策取得了明显成效。截至今年11月末，全国家电下乡已经实现销售额560亿元。今年的中央经济工作会议和最近的国务院常务会议提出，仍要加大对农村消费的政策支持力度。根据有关部门安排，家电下乡政策要持续四年，预计将撬动几千亿甚至上万亿元的消费市场。同时还将进一步完善家电产品补贴标准和办法；汽车下乡政策也要执行到明年。这表明中央促进农村消费的政策还要保持连续性。

  第二，千方百计扩大农村居民的收入。扩大农村消费的关键仍是增加农民收入问题。促进农民增收，一是要促进农村劳动力向城市转移，鼓励他们到城市就业，并为他们广开就业门路；同时，加强对农民的培训，提高他们的就业技能和能力，农民就业增加了，就业技能提高了，他的工资性收入水平就会提升，消费就会扩大。二是增加农民的收入还要提高种植业的收入，如提高粮食最低收购价，一系列直补措施都是农民增收的途径。这些支持政策仍要持续。

  第三，改善农村消费环境。首先就是完善农村基础设施，包括路、水、电、气等设施的建设和完善，还包括通讯信息方面的基础设施建设，不只是城市居民可享受宽带和互联网，将来农村居民也会更多地增加电子产品和通讯消费，信息消费也要向农村普及，与这些消费相关的基础设施建设是非常重要的。目前农村的工业品消费成本比城市高，主要是因为流通成本高，包括物流成本、零售店铺覆盖面小的成本，等等。因此，要进一步加快推进“万村千乡工程”、“双百市场工程”等，降低农村的商品流通成本，提高农村消费的便利性，让农民消费到更多物美价廉的商品。

  此外，还有农村居民享受社保和公共服务的问题，例如九年义务教育，医疗、养老、保险等社会保障也要更多地覆盖到农村居民。

  当然，从更中长期来看，扩大农村消费的关键还在于推进城市化进程，着力破除城乡二元结构，通过工业化和城市化吸纳更多的农村人口，在工业化、城市化和城乡二元结构调整中实现消费规模的持久扩大。