“峨眉天下秀”，此言非虚。

  车从山脚蜿蜒向上，经28公里杨零公路，始进入景区，再经21公里景区公路，到达雷洞坪。登上峨眉山主峰金顶的索道就在这里。

  一路上，山随路转，景随车移，从山脚远观峨眉是雄奇，走近了却处处显出秀丽来。不经意间，深涧飞瀑就在眼前，流水潺潺近在耳旁，一石一树，处处是景。随着海拔的升高，山上植被也呈现明显的差异，从婆娑阔叶到熠熠针叶，从绿荫蔽日到红叶满山，可谓“一日有四季，十里不同天”。

  而更吸引我们目光的，是公路边绿树掩映下偶尔掠过的一排排民居，白墙青瓦，翘角飞檐，依山就势，典雅朴实。“这是典型的川南民居风格。”陪同采访的峨眉山—乐山大佛景区管委会林农水利局局长张桥说，为了保护峨眉山世界自然和文化遗产的风貌，管委会拆除了有碍观瞻的建筑物，完成了步行游山道和公路沿线的农房全面改造，改善了人居环境，实现了川南民居风格与山地环境的协调融合。

  协调融合，正是峨眉山走出遗产保护、旅游开发和经济发展三者有机统一的发展路径最大的“秘诀”。峨眉山—乐山大佛景区管委会党委副书记吴万林说，一方面，在峨眉山景区内，居住着黄湾乡16个村17000名退耕还林的农民，这些山区农民如何致富，是景区管委会必须考虑的问题；另一方面，旅游经济是峨眉山市乃至乐山市的支柱产业之一，管委会必须考虑如何更科学地利用好峨眉山的资源，带动全市旅游经济更大的发展。

山地名片

峨眉山

  峨眉山位于四川省乐山市境内，在四川盆地西南部，地处长江上游，屹立于大渡河与青衣江之间，是著名的山岳型风景区，主峰金顶海拔3079.3米，可欣赏“日出”、“云海”等美景。1996年，峨眉山与乐山大佛共同被列入《世界自然与文化遗产名录》。

  峨眉山动植物资源极为丰富，素有“古老的植物王国”之美称。这里生长的植物多达3700余种，有被称为植物活化石的珙桐、桫椤，有著名的峨眉冷杉、桢楠、洪椿；有品种繁多的兰花、杜鹃花等，还有许多名贵的药用植物和成片的竹林。这里有2300多种野生动物，其中包括珍稀的大熊猫、黑鹳、小熊猫、短尾猴、白鹇鸡、枯叶蝶、弹琴蛙、环毛大蚯蚓等。

  峨眉山的短尾猴已经成为独具一格的“活景观”。峨眉山猴群见人不惊且与人同乐，许多野生猕猴不时出没于路旁，拦住游客索要食物，也为游客增添了不少乐趣。峨眉山野生自然生态猴区，是目前我国最大的野生自然生态猴区。

保护遗产，才能发展好旅游

  无论是旅游发展，还是村民致富，把遗产保护好、把生态保护好都是第一位的。峨眉山景区的一切管理措施，都从这一点出发

  在峨眉山景区游玩，虽然游客熙熙攘攘，景点周边的商店、摊位众多，但一切井然有序。

  和公路沿线的民居一样，所有的经营摊点建筑风格统一，和周边环境和谐地融为一体。“参与经营的都是居住在景区内的农民，管委会统一建好了摊位，供他们无偿使用。”张桥说。

  一开始情况并非如此。由于历史的原因，峨眉山景区内曾经驻扎了800多家单位，协调管理难度非常大。随着旅游业的发展，人们通过各种方式到景区内开商店、摆摊位，环境脏乱差、管理无章法，商贩尾随游客，甚至强买强卖。

  “峨眉山是世界自然和文化遗产，如果无序参与旅游开发，甚至在景区乱搭乱建，不仅不利于旅游发展，也破坏了生态环境，更是对遗产的严重伤害。”吴万林说，无论是旅游发展，还是村民致富，把遗产保护好、把生态保护好都是第一位的。

  于是，一场大规模的整治工作开始了。整治工作的难度可以想象，“我们先拆管委会、国有单位所属的建筑，再拆农民乱搭乱建的，同时在拆之前明确政策，充分考虑农民的利益。”吴万林说，不管多大困难，都要先恢复遗产的真实面貌，进而采取更加严格的保护措施。

  峨眉山从三个方面抓遗产保护，即做到建筑不乱、人为垃圾全下山、所有污染要治理。“由于历史原因，景区内建筑不乱是最难做到的。”吴万林说，综合整治解决了建筑乱的问题，其他问题就相对好办了，“我们投入2000万元大力推广清洁能源，禁止景区燃煤，全部用电或液化气；投入798万元完成了5个污水处理站建设，实现景区污水相对集中处理。”

  整治之后，所有的经营摊点由管委会统一搭建，然后以特许经营的模式无偿交给当地村民使用，这对管委会的管理工作提出了挑战。

  “我们拿出尽量多的摊区，按片区分配，村民轮流经营，每年对经营户进行年审。”吴万林说，管委会掌握了“年审”这个权限，对分散经营的村民可以采取细致、有效、人性化的管理措施。

  在峨眉山景区购物，游客可以很放心，因为管委会要求所有的经营摊位统一挂牌、统一明码标价。记者注意到，和一些景区摊位把旅游纪念品全部乱哄哄地摆放出来不一样，这里几乎每一家摊位上的商品都摆放得整整齐齐。“我们要求经营户只把样品摆出来，其余的商品收在后面。”张桥说，这从一个侧面体现出峨眉山景区管理之细致。

  在管理上，峨眉山景区有两项措施独具特色。一是摊位轮流经营制，这是出于对经营者公平的考虑————同一摊区，位置不同，生意有好有差，因此，每隔一段时间，摊位就要轮换经营；二是扣分管理制，这是出于维护经营秩序的考虑————以滑竿经营者为例，每次收到游客投诉或者被管理人员查到有违规行为，都要扣除相应的分数，这个扣分直接影响到经营资格的“年审”，对经营者属于硬约束。

  “世界自然和文化遗产的品牌是峨眉山最宝贵的资源，我们首先必须保护好双遗产，在这个基础上才谈得上发展好旅游产业。”吴万林说，管委会的一切管理措施，都从这一点出发。

有序参与，让更多农民致富

  一方面要维护景区形象，一方面要让尽量多的村民从参与旅游中致富，峨眉山景区想了很多办法，“经营联合体”就是一种独具特色、行之有效的办法

  在峨眉山脚下的报国寺村，旅游服务业高度聚集，大大小小数百家酒店、餐馆和商店形成了旺盛的人气，每天晚上都灯火辉煌、人声鼎沸，已经看不出一丝“村”的影子了。

  “这附近的酒店、饭馆，除了管委会开的少数几家，其他的全部都是周边村民经营的。”吴万林说，像报国寺村这样处于旅游主干线上的村非常富裕。

  黄湾乡黑水村党支部书记戚大文早年就在雷洞坪开了饭店，现在他的“奇香居”已经升级成宾馆，住宿接待能力上百人，就餐接待能力300人。“一年收入百把万元吧。”戚大文有点不好意思地说，“我不算最大的，比我规模大的还有很多。全乡5200多户，收入跟我差不多的至少有近100户。”

  茶地村位于峨眉山杨零公路27公里处，属于旅游主干线上的“黄金位置”。全村272户村民中，经营户就有222户，“开农家乐，摆摊点，抬滑竿，只要你愿意做，总是有办法参与到旅游开发中来。”茶地村党支部书记骆康说。

  这位憨厚的农民，自己在公路边开了一家农家乐，取名“红樽山庄”，生意非常红火。“像这样一次能接待几十人住宿的上规模、上档次的农家乐，在茶地村就有10家。”骆康说。

  但报国寺村、茶地村这样位于旅游主干线上的村毕竟是少数，黄湾乡16个村，大部分村民没有“吃旅游饭”的便利条件，致富缺乏有效途径。

  “老话说靠山吃山，我们住在峨眉山上，老百姓首先想到的就是吃峨眉山旅游的‘饭’。”戚大文说，黑水村不在旅游主干线上，但离得并不远，以前很多村民都涌到雷洞坪摆摊开店。

  峨眉山景区整治之后，改建、新建了22个摊区、摊位491个，免费供农民经营。但毕竟数量有限，怎么让更多的村民参与到旅游开发中来呢？骆康说：“一方面要维护景区形象，一方面要让尽量多的村民致富，管委会想了很多路子。”

  轮流上岗，是一个重要的办法。“除了特殊困难户之外，一般岗位，都是轮流上班，以安排尽量多的劳动力。”吴万林说，比如环卫工人，两三个人一个小组，负责一定区域，可以轮流上班，一边领着工资，一边还可以兼顾农业。

  在实践中，村民们形成了“经营联合体”这种特殊的模式————同一区域的同类经营户联合起来统一经营，这样就节省了大量劳动力。以金顶索道下的“大衣出租联合体”为例，目前已有200多户村民联合经营。“管委会制定了统一的价格，统一管理，平时上班也就二三十人，加入联合体的村民40天才轮到上一次班，每年收入有两三万呢。”戚大文说。

  吴万林说，对于特别困难的村民，管委会通过年审制度予以特殊照顾，比如可以视情况批准其加入某个“经营联合体”，也可以让其单独承担某个岗位的工作，“尽量保证每家每户至少有一人在景区上岗。”现在，黄湾乡17000人，劳动力12000名左右，景区内经营户、抬滑竿、讲解员等岗位就消化了8000多人。

  “虽然收入差距仍然较大，但越来越多的村民开始从旅游中获益了。”吴万林说，核心景区和边远山区的农民收入差距过大，是管委会必须面对的现实，这不能单靠旅游来解决。

反哺农业，利用好山地资源

  山地到处都是宝，把资源优势转化成经济优势，首先要把基础设施建设好。峨眉山以旅游反哺农业，并结合旅游发展茶叶产业链，为山区农民致富找到了一把金钥匙

  我们到黑水村的时候，王枝琼和她的邻居正在家门前的地里种茶树苗。

  “刚送来的种苗，趁着天气好，赶紧种上。”王枝琼一边往新翻的土里栽茶树苗，一边说，“新品种的价钱比原来高了不少。”周边的茶园里，老茶树的中间大都已经种上了新苗。张桥告诉我们，这都是管委会所属的峨眉雪芽公司建的有机茶叶基地。

  利用山地特殊的气候条件，发展茶叶产业链，为峨眉山边远山区农民致富找到了一把金钥匙。“单靠旅游解决不了边远山区农民致富问题，2005年开始，我们提出‘旅游反哺农业’，实施‘兴边富民’工程，发展茶叶产业链即是其中一个重要的项目。”吴万林说。

  名山出名茶，峨眉山产绿茶有悠久的传统，唐代就有相关文字记载，南宋诗人陆游曾写下“雪芽近自峨眉得，不减红囊顾渚春”的名句。峨眉雪芽公司利用独特的山地资源，再深入挖掘历史文化资源，精心打造了“峨眉雪芽”这一品牌。

  以品牌为依托，以茶叶种植专业合作社为支撑，实施“公司＋基地＋农户”的运作模式，峨眉山大力实施“5321”工程：即在5年时间内，通过良种良法、改造老龄、低产茶园，建成3万亩高山有机茶园；5年后，通过对茶叶产品的多元纵深开发，力争实现茶产业年收入2亿元，茶农户年均收入1万元。

  为了推进“5321”工程，管委会从2006年起坚持每年从旅游收入中提取3％作为茶业“三农”服务专项资金。茶农每改造一亩老龄、低产茶园，峨眉雪芽公司补贴茶农75％的资金；茶农开发种植一亩新茶园，峨眉雪芽公司补贴50％的费用。几年来，公司发展峨眉雪芽种植户5000多户，改造茶园近2万亩，新建茶园3000亩，无偿资助茶农1300多万元，培训茶农3850多人次。

  优惠措施的落实，种茶技术的改良，使茶农种茶收入大幅度提升。“以前每亩茶园收入不足1000元，现在每亩年收入能达到近3000元。”戚大文说，黑水村1100人，除了180多人参与旅游开发，其他的都靠种茶叶、种水果，2000年村里人均纯收入只有1500元，2008年达到了5300元，“就是峨眉雪芽公司带动了黑水村发展，如果有更多这样的公司，黑水村的发展会更快。”

  不仅是茶叶，只要山上适宜种植，又不会破坏生态的，都要大力扶持。“管委会专门建立了新农村发展基金，扶持农民发展茶叶、天麻、雪魔芋，并且进行深度开发，和旅游结合起来，扩大特色农产品的销路。”吴万林说。

  骆康告诉我们，茶地村刚刚和一家公司合作，准备以“公司＋基地”的形式种植红豆杉，就在我们采访的前一天，第一批4000株种苗已经运到。“种苗是公司无偿提供的，到时候公司负责收购，他们看中的就是峨眉山独特的气候条件适合红豆杉生长。”

  山地到处都是宝，关键是如何挖掘资源并科学开发利用。吴万林说，他们实施的“兴边富民”工程首先从改善边远山区的基础设施状况入手，优先解决行路难、饮水难、看病难、子女入学难等问题，“基础设施改善了，才能慢慢找到转化资源优势的途径。”