“有事您说话”已成为湖北省荆州市沙市区社区居民的一句口头禅。居民不管有什么关心的事、烦恼的事、困难的事，都可到社区“居民说事厅”和大家共同商议寻求合理的解决办法。沙市区委书记马秋平说是“居民说事”说消了民怨，说拢了人心，说解了民忧。

以“情”说事

  “‘居民说事’管用，社区干部为我解决了多年难题。”家住荆州市沙市区青龙台社区的陈万鸿说。

  今年29岁的陈万鸿，2007年从荆州市石英玻璃厂下岗后一直没有工作，孩子上幼儿园的学费都成了问题。他想开个小店，正在为找门面犯愁时，居委会的同志得知了他的难处。几天后，居委会主任王清云帮助陈万鸿找到了一处临街的门店，90平方米的门店每月租金只要800元。不仅如此，居委会还帮他办下了沙市区“百姓创家业”的政府贴息贷款。陈万鸿的小型生活超市红红火火地开张了。如今，经过两年的艰苦创业，陈万鸿还清了贷款，小超市也经营得有声有色。

  在走访中记者发现，不仅是陈万鸿，沙市区许多社区的居民都向记者表示，自家的困难、问题都曾通过“居民说事”这个畅通渠道得到反映、解决。他们说，“居民说事”是诉求直通车。

  在胜利街航空路社区，沙市区民政局局长余大文向记者介绍了“居民说事”的“来历”。

  2006年初，航空路社区一楼楼道内的下水道堵塞，污水四流。居民们苦不堪言，过了1个多月问题还是没有得到解决。

  居民们到区政府反映情况。经过协调，由社区牵头，组织物业、开发商、城建和环卫等部门，与居民们坐在一起，心平气和地进行面对面的协商，较好地解决了问题。

  经过这件事，一个“让草根民主登上大雅之堂”的思路开始形成：在基层社区建一个“说事厅”，让居民说出自己闹心的事，说出自己真心的话，说出自己忧心的事。让居民说的事件件有人管，事事有人做。让“说事厅”成为政府与居民的“连心桥”。2006年5月29日，“居民说事”制度应运而生，第一个“居民说事厅”在航空路社区正式成立。

以“诚”说事

  2008年，沙市区将这种模式复制到城区77个社区。说事厅、热线电话、接待值班表、说事办事流程表、公示栏、意见箱全套配置；说事、理事、议事、干事、评事、查事，环环紧扣。“居民说事”制度完善后，居民的个人困难、家庭矛盾、邻里纠纷、社区环境卫生、道路建设、水电维修等，都可以在“居民说事厅”里反映。从2008年至今，全区共受理“居民说事”2400余件，已办结2320件，群众满意率达97％；社会治安案件大幅下降，70余支治安巡逻队活跃在城区街头巷尾；112支社区志愿者队伍，1.1万名志愿者全天候免费为社区居民服务。

  “居民说事”，核心是说事，重点在议事，关键在干事。

  沙市区将各社区“两委”班子成员、辖区机关和单位负责人、社区党员和居民代表组成“居民说事”调解委员会。居民群众代表由辖区内公推有威望的老干部、老党员、热心公益事业、正直的人组成。他们全天候接受居民群众的诉求，倾听群众说街道社区大事、工作生活难事、邻里之间小事和家里家外烦事，对小事随说随调，大事协调解决或利用辖区内可用资源实行自我管理、自我服务、自我监督、自我协调。

  如今，在沙市区各个社区居委会门前，都挂着一块“说事板”。居民有什么问题、意见或建议，都可以直接写在板上。社区居委会则派专人定期对说事板上的问题进行收集。问题处理完毕后再将处理结果写在说事板上，反馈给居民。为方便居民说事，不少社区还按社区、小组、门栋三级分设了门栋记录本，小组意见箱，用来定期发放、回收居民说事信息卡。以社区“居民说事厅”为枢纽，全覆盖的“说事”网络逐步形成。

  “上头牵根线，下面接口针”，替居民们解决问题的“抓手”也像雨后春笋般“冒”了出来：雷家 社区“社区服务110”是一支由22名党员骨干组成的志愿者服务队，他们把姓名、联系电话、特长及社区服务热线、服务内容、服务承诺制成便民服务手册，下发到社区居民家中，全天候为居民服务；中山街道办事处健康巷社区“老姨妈110”坚持用爱心服务居民，利用一技之长在社区兴办各种服务网点，开展便民服务。退休党员贺仁斌组建的党员义务巡逻队活跃在华荣小区；白云桥社区的彭国珍服务队的78名志愿者服务队员长年为居民提供无偿多元化服务。

  “居民说的是实情，我们要确实拿出诚意来解决。”白云桥社区主任朱龙建的话代表了各个社区“服务者”的决心。

以“理”说事

  不让小事积累成大事，不让小问题留下社会事件的诱因。沙市区区长邹太新说，从某种意义上说，“居民说事厅”行使的是政府的职能，办的是行政部门管不了而居民议事理事后又能自治的事。

  崇文街办洪垸小区建于1983年，曾经是知名的文明样板小区。几十年的变迁中，小区公共设施严重损坏，乱搭乱建占道经营现象突出。有居民“说事”后，居民调解委员会、居民代表聚在“说事厅”议事，利与弊逐一梳理：违建怎么拆？占道怎么管？一条条议事张榜公示，告知于民，问计于民。问题迎刃而解。

  不仅如此，沙市区“居民说事”还有效地解决了社区服务与群众需求相对脱节的问题，整合居民、社区、辖区单位、政府部门及社会各界等各种资源，形成工作合力，社区工作机制得到创新，社区服务功能也得到提升和挖掘。  

  如今，“居民说事”的内容，不再仅仅局限于日常生活中的困难、问题，还涉及政策咨询、城市管理、就业信息、文明创建、社会保障、计划生育、治安防范等与社会生活息息相关的各个方面。越来越多的社区工作者在工作中也感受到，社区大家庭由不同群体组成，各自需求不尽相同，社区服务必须因人而异，因“需”而“供”。“居民有什么样的需求，社区就提供什么样的服务。”豉湖路社区负责人说，“居民说事”制度的推行正切合了这样的需求。 

  居民说事夯实了和谐社区的基础，居民从利益的诉求者变为了主动者，从社区建设的旁观者变成了参与者。社区居民参政议政做善事的热情空前高涨：全区社区协商议题决策执行率达10％；社区事务公开、居务公开达100％；全区基本上消除了零就业家庭。

  马秋平说，下一步，沙市区将进一步拓宽“居民说事”平台，通过建立企业职工说事厅、医院患者说事厅等，扩大居民的参与面；进一步拓展“居民说事”内容，在说邻里小事、社区难事等基础上，集中说国家大事、说社区发展大事，增强居民参政议政的主动性；进一步创新“居民说事”的方式，在搜集群众意见说事的同时，开展社区定题说事，由社区党组织确定议题，组织居民群众说事；并通过深化和拓展，日益扩大“居民说事”的影响，进一步推进基层民主政治建设。