辽宁沿海经济带开发建设上升为国家发展战略，也是锦州的开发与建设首次纳入国家发展战略。我们要整体融入辽宁沿海经济带开发与建设，努力实现“渤海翼”的创新与突破，全面打造渤海名城、海岸锦州。

  战略选择：发挥沿海优势，发展临港经济。经济发展实践表明，港口经济是最具活力和增长潜力的重要经济形式，关注港口，就是关注未来。锦州作为辽宁西部、渤海之滨的一座新兴口岸城市，发展临港经济得天独厚、正逢其时。辽宁沿海经济带上升为国家战略和辽宁省实施沿海开发开放战略为锦州临港经济发展提供了难得的机遇、注入了强劲的动力；锦州区位条件优越，是连接东北与华北的战略枢纽，交通基础设施完备；锦州拥有105公里的岸线资源，作为东北第三大港和国家一类开放口岸的锦州港，吞吐能力达到7000万吨。将港口优势转化为竞争优势，发展产业聚集度高、产业带动性强、产业影响力大的临港经济，是锦州发挥自身优势、实现全面振兴的战略选择。

  战略重点：打造“五大板块”，推进统筹发展。按照发挥优势、务求实效的原则，在促进临港经济发展上，我们重点突破“五大板块”：一是建设亿吨大港。以构筑大连东北亚航运中心为契机，整合港口资源，提升港口功能，到2012年，港口吞吐量达到亿吨。二是建设西海工业区。重点发展汽车及零部件、石油化工、新材料、农产品加工、装备制造、物流仓储等产业。尤其要着力打造电动汽车生产基地，建设国家炼化基地和石油储备基地。三是建设白沙湾行政生活区。以服务产业发展为核心，建设便捷高效的行政服务体系和设施齐全的生活服务体系。重点打造沿海景观带和中轴线景观带，积极推进行政中心、奥体中心、商贸中心、职教中心建设，努力建设具有国际水准的宜居生态新城区。四是建设娘娘宫临港产业区。重点发展光伏、石油化工、装备制造等现代制造业和大型临港物流业，打造千亿元光伏产业基地。五是建设大有临海经济产业区。重点发展新能源、新材料、物流仓储、海产品养殖加工以及生态旅游产业。

  港口对腹地经济具有重要的带动作用，同时，腹地经济又是临港经济发展的支撑和保障。我们在推进临港经济发展的同时，更加注重整合沿海与腹地资源，以临港经济为牵引，以腹地发展为依托，加强陆海经济联动，推进资源互补、产业互动、布局互联，促进港口与腹地一体化发展。在沿海区域为内陆县（市）区设立“飞地”，在经济指标考核、税收分成等方面出台引导和鼓励政策。尤其是加快庞河、沟帮子、七里河等先导区建设，积极与临港经济对接，趋势借力，打造产业集群，实现沿海与腹地互动发展。

  战略保障：创造良好环境，形成发展合力。创造良好的政策环境，建立完善有利于临港经济发展的激励机制，在土地、资金等生产要素方面向临港经济倾斜，并坚持多元化、市场运作的投资导向，充分运用各项配套扶持政策，做好招商引资，引导和培育大企业、产业集群。创造良好的设施环境，加强产业园区建设，不断提升服务功能，重点完善基础设施，积极推进锦（州）赤（峰）铁路扩能，使锦州建设新欧亚大陆桥“桥头堡”迈出具有决定意义的步伐。创造良好的人文环境，深化行政审批制度改革，改进服务质量，提高服务效能；全面加强干部队伍建设，形成亲商、爱商、富商，齐心协力发展临港经济的浓厚社会氛围，努力把锦州建设成为渤海名城、海岸锦州，成为辽宁沿海经济带及环渤海地区重要增长极。