本报北京12月15日讯 记者孙勇报道：2010年我国将进一步调整进出口关税税则，并将对600多种产品实施较低的年度进口暂定税率。财政部有关负责人今天接受记者采访时表示，此次调整在保持进出口税收政策的连续性和稳定性的同时，更注重发挥关税调控杠杆作用，进一步推动调整经济结构和转变发展方式。

  首先是继续支持农业和农村经济发展，促进农业增产和农民增收。明年将对钾肥、动物饲料、棉花采摘机、土豆、甜菜收获机、大型联合收割机等农业生产资料和机械设备实施较低的进口暂定税率。为保障国内农业生产用肥的需要，继续对尿素、磷酸铵等化肥征收季节性出口关税，继续对复合肥等部分化肥征收特别出口关税。

  其次是鼓励企业自主创新，促进高新技术产业和先进制造业的发展，推动产业结构升级。明年将对电极浆料、初级形状的聚碳酸酯、照相手机用闪光灯组件等部分国内产能不足或技术性能指标不能满足需要的电子、化工、信息技术产品原料，光通信用微光组件、切纸机用弧形辊、机组式窄幅柔性版印刷机、小轿车车身冲压件模具、污泥涡轮干燥机、大马力发动机等有利于新技术引进及推广应用的关键设备及零部件实施较低的进口暂定税率。

  再次是促进能源资源节约和生态环境保护。明年将对煤炭、锂辉石矿、溴、碲等能源资源类产品，植物酸性油等基础性原材料，槽式太阳能抛物面反射镜等有利于环境保护的设备及零部件实施较低的进口暂定税率；继续对原油、木浆、铁合金、钢坯、部分钢材等资源性、生产能耗高、对环境影响大的产品实施出口暂定税率。

  此外，根据国内外供需状况和市场价格变化等情况，明年还将对磷酸、成品油、邻二氯苯、硝基甲苯、取向性硅电钢宽板、不锈钢制无缝锅炉管、船舶用传动轴、热敏打印头、接触式图像传感器、风力发电设备等产品不再实施较低的进口暂定税率，恢复最惠国税率，并适当提高了燃料油、升华硫黄、硫酸、自动络筒机、覆铜板用铜箔等产品的进口暂定税率。同时，降低了部分化肥及其原料的出口暂定税率。

  2010年我国将根据以往与有关国家和地区签订的一系列自由贸易协定或关税优惠协定，对部分国家原产的商品实施比最惠国税率更加优惠的协定税率，对部分最不发达国家原产的商品实施特惠税率，以促进与有关国家和地区的贸易合作，实现互利共赢，共同发展。

  这位负责人表示，2010年我国将依据中国—东盟、中国—智利、中国—巴基斯坦、中国—新西兰等自由贸易协定以及《亚太贸易协定》，对原产于东盟十国、智利、巴基斯坦、新西兰、韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉国等国家的部分进口商品实施比最惠国税率更优惠的协定税率。

  与2009年相比，2010年我国实施的协定税率产品范围更广、优惠幅度更大。从具体关税调整内容看，我国明年将对原产于韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉国和老挝五国的商品实施《亚太贸易协定》协定税率，包括1767个税目，这些税目的平均税率为8.9％，相对于最惠国税率，平均优惠幅度为23.3％；对原产于智利的商品实施中国—智利自由贸易协定税率，包括7029个税目，平均税率为1.3％，平均优惠幅度为87.7％。

  我国将对原产于巴基斯坦的商品实施中国—巴基斯坦自由贸易协定税率，包括6240个税目，平均税率为5.3％，平均优惠幅度为43％；对原产于新西兰的商品实施中国—新西兰自由贸易协定税率，包括7040个税目，平均税率为4.0％，平均优惠幅度为61.6％；对原产于新加坡的商品实施中国—新加坡自由贸易协定税率，包括2753个税目，税率均为零，平均优惠幅度为100％。

  特别是自2010年起，中国—东盟自贸区协定将实施第四批正常商品降税，双方90％以上的商品将实施零关税，中国—东盟自贸区将全面实现货物贸易自由化。降税后，我国对东盟各国实施协定税率的商品税目数在6800个左右，总体平均税率为0.1％，平均优惠幅度为99％。同时，上述国家也将根据相关协定，在2010年对我国商品实施相应的协定税率。根据关税调整安排，2010年，我国将继续在内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排框架下，分别对原产于香港、澳门地区且已制定原产地优惠标准的1587个和1209个税目商品实施零关税。

  此外，我国还将继续对老挝、埃塞俄比亚等41个最不发达国家的部分商品实行特惠税率，其中绝大多数商品实施零税率，并且税目范围涵盖了我国自上述国家进口的绝大多数商品。

  经过此次降税，我国2001年加入世界贸易组织的降税承诺已经全部履行完毕。我国自2002年起逐年调低进口关税，关税总水平由15.3％调整至目前的9.8％，农产品平均税率由18.8％调整至目前的15.2％，工业品平均税率由14.7％调整至目前的8.9％。其中，2002年大幅调低了5300多种商品的进口关税，关税总水平由2001年的15.3％降低至12％，是入世后降税涉及商品最多、降税幅度最大的一年；2005年降税涉及900多种商品，关税总水平由2004年的10.4％降低至9.9％，是我国履行义务的最后一次大范围降税；此后的几次降税涉及商品范围有限，对关税总水平的影响均不大。2006年7月1日，我国降低了小轿车等42个汽车及其零部件的进口关税税率，最终完成了汽车及其零部件的降税义务，我国汽车整车及其零部件税率分别由入世前的70％—80％和18％—65％降至25％和10％。2010年降低鲜草莓等6个税目商品进口关税后，我国加入世界贸易组织承诺的关税减让义务全部履行完毕。

  这位负责人说，加入世界贸易组织是我国改革开放进程中具有历史意义的一件大事，也是我国主动迎接经济全球化挑战的重大战略举措。入世以来，我国货物贸易进口总额由2001年的2436亿美元增长到2008年的11331亿美元，增长3.65倍，年均增长率为24.6％。我国进口总额占世界进口总额的比例由2001年的3.8％上升至2008年的6.9％，居世界第三位。

  这位负责人表示，今后我国将继续按照科学发展观的要求，充分发挥关税对经济的调控作用，统筹国内外两个大局，利用国际国内两个市场、两种资源，推动外贸发展方式转变，促进经济结构调整，实现内需和外需有效互补，推动经济平稳较快发展。