天津市有关负责人日前表示,今后将从财税支持、金融支持、科技服务、政府服务等方面加大对滨海新区发展绿色经济的支持力度,使滨海新区尽快成为绿色之城、可持续发展的生态示范之城。天津的这一做法值得关注。大力发展绿色经济,培育以低排放为特征的新的经济增长点,对于加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式具有重要作用。
绿色经济是以市场为导向、以传统产业为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式。绿色经济蕴藏着巨大的发展潜力与经济价值,尤其在当前国际金融危机尚难言见底的情况下,将成为经济复苏和发展的新引擎。目前,很多国家把大力发展绿色经济作为克服国际金融危机、抢占未来发展制高点的重要战略举措。展望未来,绿色经济必将成长为世界经济发展的战略性产业,谁能率先掌握其先进的装备和技术,谁就能在这一领域拔得头筹,就能抢占未来科技、经济的制高点。
近几年,我们加快推动绿色经济发展,出台了多项促进绿色经济发展的政策措施,一方面,切实提高环境准入门槛,严格控制“两高一资”建设项目,强力推进污染减排,大力发展环保产业;另一方面,不断完善环境经济政策,使绿色企业获得更加公平的市场竞争环境,扩展绿色产品市场占有率,绿色经济发展取得了显著成效。提高可再生能源利用方面进展尤为明显,去年我国太阳能利用面积已达1.2亿平方米,居世界第一位;风电装机容量达到1000万千瓦,居世界第四位;水电装机容量由7935万千瓦提高到16300万千瓦,居世界第一位。可再生能源占一次能源的比重,预计到2010年达到10%、到2020年达到15%。
我们在看到成效与进展的同时也要看到,促进绿色经济发展的任务依然相当艰巨。我们要进一步认清大力发展绿色经济的重要性和紧迫性,紧密结合扩大内需促进增长的决策部署,大力培育和加快建设以低排放为特征的新的经济增长点及工业、建筑、交通体系,尽快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。
大力发展绿色经济,要严控“两高”行业盲目扩张,强化用地审查、节能评估、环境影响评价,从严控制“两高”行业低水平重复建设,继续控制“两高一资”产品出口;要突出抓好重点工程和重点领域,加大节能减排重点工程投入力度,引导社会投资,积极推进千家企业节能行动;要加强节能减排监管,强化目标责任制,切实落实奖惩措施,加强督促检查,进一步强化政府的主导责任。
大力发展绿色经济,要大力发展循环经济,按照“减量化、再利用、资源化”原则,采取各种有效措施,以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价,取得最大的经济产出和最少的废物排放,实现经济、环境和社会效益相统一,建设资源节约型和环境友好型社会。在资源开采环节,要统筹规划矿产资源开发,推广先进适用的开采技术、工艺和设备,提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率,大力推进尾矿、废石综合利用,大力提高资源综合回收利用率。在资源消耗环节,要加强对冶金、有色、电力、煤炭、石化、化工、建材(筑)、轻工、纺织、农业等重点行业能源、原材料、水等资源消耗管理,努力降低消耗,提高资源利用率。在废物产生环节,要强化污染预防和全过程控制,推动不同行业合理延长产业链,加强对各类废物的循环利用,推进企业废物“零排放”;加快再生水利用设施建设以及城市垃圾、污泥减量化和资源化利用,降低废物最终处置量。在再生资源产生环节,要大力回收和循环利用各种废旧资源,支持废旧机电产品再制造;建立垃圾分类收集和分选系统,不断完善再生资源回收利用体系。在消费环节,要大力倡导有利于节约资源和保护环境的消费方式,鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品、绿色标志食品和有机标志食品,减少过度包装和一次性用品的使用。
与此同时,还要着眼于能力建设,加快完善节能减排统计、监测和考核体系,抓紧人才培养,强化科技支撑,切实加强节能、新能源、低碳技术研发等方面的双边、区域和多边合作。