随着国际金融危机向实体经济冲击的扩展,对于高度外向型的东盟经济的影响逐渐显现。在外部需求急剧萎缩的情况下,2009年东盟国家经济增长明显放缓,有的甚至可能出现负增长。虽然各国通货膨胀和货币升值的压力有所减轻,但主要国家的出口贸易和外资流入减缓,私人消费下降,就业压力增大,产业升级依然乏力,区域间发展不平衡现象突出,金融体系仍比较脆弱。尽管各国继续采取了各种有力的应对措施,进一步加强各国之间及区域之间合作,取得了明显成效,普遍出现了经济复苏迹象,但各国整体宏观经济环境依然不容乐观。
在过去的一年里,东盟各国一方面积极实施国内经济刺激计划,致力于经济复苏,另一方面加快东盟区域的整体建设步伐,努力促进相互之间的贸易和投资。尽管如此,各国出口贸易仍急剧下降,企业生产订单减少,银行信贷大幅紧缩,房地产市场陷入低迷,失业人数明显增加。据各国官方估计,2009年东盟主要国家的经济增长率将大幅下滑,甚至可能出现负增长,其中印尼经济增长率为4.5%,马来西亚为—0.7%,菲律宾为3.7%至4.4%,新加坡为—6%至—9%,泰国为—1%,越南为5.5%。
为应对国际金融危机,新加坡政府去年底推出了总值29亿新元的“助企业、保就业”扶助配套措施,今年1月再次提出了205亿新元的振兴配套措施,这是新加坡政府首次动用储备金,因而使得财政赤字创下历史新高。泰国去年底先后出台了总值超过200亿泰铢的扶持乡村企业计划及460亿泰铢的经济振兴配套计划,今年2月又提出了1.9万亿泰铢的振兴经济方案,4月再次调低利率,这也是去年底以来的第四次降息,其利率已降至6年来的新低。马来西亚在去年底提出实施扩张性的财政政策,注重扩大内需和私人投资,并相继宣布多项稳定经济的措施,包括回购被低估的上市公司股票、开放服务业等。马来西亚政府宣布了70亿林吉特的振兴经济配套计划以扩大基础设施投资,同时马来西亚中央银行自去年11月以来已连续3次降息。
印尼在2008年10月政府颁布十项措施以应对国际金融危机,自去年底以来中央银行多次调降基准利率,已累计降息125个基点。今年初,印尼政府推出总值73.3万亿印尼盾的刺激经济配套措施,以稳定国内经济。越南在去年底宣布了一项总值超过10亿美元的经济刺激方案,以便为公共工程提供资金支持,并提出了一系列促进生产、投资和消费的措施。同时,政府还多次下调基准利率和准备金率。
今年以来,各国采取的刺激措施陆续取得成效,经济普遍显示复苏迹象。尽管如此,各国经济能否实现持续振兴仍存在许多不确定因素。新加坡金管局最新发表的年度金融稳定报告表示,世界各国政府及中央银行实施的财政、货币政策正推动世界经济逐步复苏,但这种复苏的持久性依然存在很多不确定性。该报告指出,2008年以来,大规模财政、货币刺激政策以及银行部门的支持措施稳定了金融系统,经济已开始复苏。但在短期内,经济前景依然有较高不确定性,金融系统仍显脆弱。
越南政府也于近期宣布放手让越南盾贬值5.2%。越南经济目前面临三大挑战,首先是通货膨胀,其次是贸易赤字,最后是越南盾大幅贬值。为了刺激经济增长,越南政府鼓励放款,却导致信贷大幅增长,通胀压力急剧上升。为了稳定市场信心,越南央行宣布升息1个百分点至8%,越南因此成为第一个升息的亚洲国家。
除了各国各自采取措施应对国际金融危机的影响外,东盟国家普遍意识到,加强内部经济整合,也是应对危机的一条出路。今年10月,第十五届东盟系列峰会在泰国华欣举行。峰会围绕如何进一步推进东盟建设、应对国际金融危机、加强能源和粮食安全、应对气候变化和加强灾害管理,以及推进地区合作进行了深入讨论,并取得了诸多成果。
在应对国际金融危机、维护经济稳定方面,东盟十国领导人强调,有必要继续实施国内经济刺激计划,以确保经济持续增长。他们对今年9月匹兹堡二十国集团峰会通过的改革国际金融机构的声明表示支持,认为改革应反映新兴经济体和发展中国家的呼声,并一致同意东盟主席国领导人和东盟秘书长应受邀参加未来的二十国集团峰会,以便表达东盟的整体态度,并更好地协调该地区与全球性经济政策。
今年8月,东盟经济部长系列会议在泰国首都曼谷举行,主题是“共进·合作·迈向东盟经济共同体”,反映出东盟成员国致力于在负责、一致和联系的原则下建设东盟经济共同体的合作愿望,会议的主要目标是为在2015年建成东盟经济共同体做出经济规划。东盟各国经济部长签署了《东盟贸易便利化框架》,并发表了联合声明。声明指出,该框架将成为东盟成员国执行贸易便利化政策的指导方针,并批准成立东盟贸易便利化联合咨询委员会。此外,各国经济部长还同意《东盟货物贸易协定》定于今年10月举行的东盟峰会期间生效。
东盟领导人对东盟共同体建设迄今取得的成就表示满意,同时也清醒地认识到,要如期建成东盟经济共同体,其中一个重要任务就是缩小发展差距,通过加快次区域合作以及开展技术合作等途经,帮助越南、老挝、柬埔寨和缅甸这4个后加入东盟的成员国更快地融入一体化进程,赶上东盟整体发展步伐。
在今年的东盟经济部长系列会议上,东盟10国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国的经济部长在会议期间商讨了东盟经济共同体建设、东盟自贸区框架以及东盟与对话伙伴经济合作等一系列问题。其中值得关注的亮点是东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度等6个对话伙伴国展开了“10+6”经济部长会议。与会各国着重讨论了东盟自由贸易区框架以及“10+6”框架下的经济议题,这将为推动东盟自由贸易区建设进程起到积极作用。其中,东盟与印度签署了磋商历时6年多的东盟—印度自由贸易区《货物贸易协议》以及相关文件。
同样在此次会议上,中国与东盟10国共同签署了中国—东盟自由贸易协定中关于投资的协定,这标志着中国与东盟自贸协定谈判的完成,中国—东盟自贸区即将如期于2010年全面建成。随着中国—东盟自贸区的如期建成,届时90%的贸易产品将实现零关税并实质性开放服务贸易市场。这是区域经济一体化进程中具有里程碑意义的大事,标志着双方经贸合作站在了一个新的起点上。