山东省济南市以“泉城”著称，如今这座古城即将拥有一张新的城市名片————“中国软件名城”。2009年10月，济南市被工业和信息化部确定为“中国软件名城”创建试点城市。

  济南入选“中国软件名城”创建试点城市可谓实至名归。在工业和信息化部公布的自主品牌软件产品十强企业中，济南便有两家软件企业上榜————浪潮集团有限公司和中创软件工程股份有限公司，其中浪潮集团有限公司排名榜首。工业和信息化部公布的软件业务收入前百家企业中，济南有7家企业上榜。近年来，济南软件服务业销售收入年增幅保持在35％左右，今年前三季度实现销售收入306亿元，预计全年可达450亿元。

  被确定为“中国软件名城”创建试点城市后，济南又对软件服务业提出了新的目标，到2012年，全市软件服务业销售收入将突破1000亿元，出口额突破3亿美元，软件从业人员达到15万人。

  山东省委常委、济南市委书记焉荣竹表示，济南市已经将“中国软件名城”创建工作提升到城市发展的战略层面，全力推进。

合理布局

  一般而言，城市产业品牌的创建有着具体的布局范围————或某个产业发达城区，或某个产业集聚园区。济南的“中国软件名城”创建工作突破了这一点，布局全城。

  沿着济南市中轴线，记者发现各城区均匀地分布着济南市重点扶持的五大产业基地和五大产业功能区。

  五大产业基地是：国家软件产业基地、服务外包基地、集成电路研发设计与生产基地、国家动漫产业发展基地和中日IT桥梁工程师交流示范基地。五大产业集聚区为：以齐鲁软件园为核心的软件研发、生产和服务核心区，以山大路科技商务区和历下软件园为依托的软件应用孵化区，以齐鲁软件学院和大学科技园为基础的软件人才教育培训区，以长清软件园为重点的数字创意示范区，以济南高新区新区、济南经济开发区、明水经济开发区、济北经济开发区、槐荫工业园区为重点的软件技术成果转化区。

  记者从济南市信息产业局了解到，软件服务业的布局是经过深入论证的，充分考虑了各区域的产业基础，进而明确各区域的功能定位，以高效整合利用产业资源，激发各个功能区域的发展活力。

  此外，产业布局也呼应了济南的城市建设。近年来，济南大力推进城市综合体建设，提升城市服务功能。济南市信息产业局将综合服务功能比较健全的城市地段作为重点选择区域，以满足软件产业从业人员对工作生活环境的要求。

着眼长远

  济南市在发展软件服务业的过程中，结合全市经济社会的发展全局，以软件服务业的发展，带动其他产业生产、管理水平的提升，进而促进整个城市产业结构的合理调整，提升城市经济的发展质量。济南市市长张建国说，要通过软件产业的发展，带动现代服务业的成长，增强城市竞争力。

  谈及软件服务业发展的独特价值，有关专家向记者介绍了一个倍增模型————“1:10:100”。意思是，1元钱的软件产出可以带动10元钱的信息产业产出和100元钱的其他相关产业产出。由此可见软件服务业对整个城市产业发展的重要意义。

  记者采访软件企业的过程中，这个倍增模型得到了验证。12月3日，在山东泰华电讯有限责任公司，公司董事长马述杰向记者展示了他们的产品模型————绿色照明智能管理系统。城市路灯控制中心装了公司的软件后，能随时控制每一盏路灯的开关、亮度调节，将管理单位从一条路细化到一盏灯。这样，夜间道路人车流量小时，便能熄灭或调暗每盏路灯，实现节电并延长灯管使用寿命。如果全市路灯装置该系统，那么每年可节约电费2000万元。而装备一套绿色照明智能管理系统，费用为4000万元。两年便可收回投资。目前这套系统已经在济南高新区和青岛市部分城区得到应用。

  着眼长远的另一个体现是跨产业整合资源。济南市副市长张宗祥认为，产业资源的整合不能只局限在一个产业内，应着眼于城市产业全局发展，引导企业实现资源跨产业调整。

  济南是一座老工业城市，拥有一批大中型国有工业企业。多年来，依靠自身较强的科研实力，部分企业拥有自己的软件研发机构，专门研发应用于本企业的软件产品。但有些企业的研发机构研发任务并不饱满，科研人才和科研设备得不到充分利用，而且由于这些研发机构不是独立的软件企业，不能享受济南市对软件企业的优惠政策。基于此，济南市信息产业局出台政策，鼓励工业企业内的软件研发机构从企业剥离成为子公司，成立新的软件企业。这些企业可以根据市场需要，科学制定研发方向，在满足母公司软件研发需要的同时开拓新的业务。

高端服务

  济南市信息产业局的负责同志告诉记者，济南在发展软件服务业的过程中，从政策引导、资金扶持、人才引进与培养、资源整合、市场开拓等方面入手，为软件企业提供高端服务。

  2006年以来，济南市政府设立软件服务业专项资金扶持软件服务业发展。2006年10月，济南市信息产业局专门设立软件处，加大对软件企业的服务力度。

  今年以来，济南市政府出台了《关于推进信息化与工业化融合加快信息化建设的意见》、《关于进一步促进服务外包产业发展的意见》、《关于创建中国软件名城的意见》等一系列政策，对带项目、带资金落户济南的企业、对技术团队带头人安家，给予一定的资金支持；对软件企业年收入在10万元以上的高级管理人员，按所缴个人所得税地方留成比例给予补贴；对通过国际认证的企业、入围“济南市软件十强”和“全国软件百强”的企业、上市企业均给予一定数额的补贴；支持软件企业以知识产权为抵押进行贷款。

  12月2日，记者来到齐鲁软件园采访。齐鲁软件园发展中心主任李胜介绍，这里是济南市中小软件企业的孵化器，所有来此创业经营的企业享受办公用房租金“两免三减半”（企业入驻两年内免收房租，第3年至第5年减半收取）的优惠政策。目前有680家企业在此入驻。

  作为一家软件服务外包企业，NEC软件有限公司从济南市的软件外包出口绿色通道措施中受益颇多。济南市与海关、外经贸局、外汇管理等部门协调，由海关邮局代办报关业务。“建立绿色通道后，足不出户便可报关，报关时间由原来的50多天缩减到10天左右。”公司管理部经理孙秋亮说。