（一）

  2006年11月，河南省信阳市第三次党代会确定了“当好中原崛起生力军、建设魅力信阳”的奋斗目标，提出了由工业小市向工业大市跨越，由农业大市向农业强市跨越，由中等城市向区域性中心城市跨越的三大跨越目标。三年过去，信阳市迈出了快速发展步伐。

  到今年上半年，信阳拿出一组令人赞叹的数字：

  规模以上工业实现增加值116.14亿元，增长14.3％，再创今年增幅新高，居全省第2位。

  全市规模以上工业企业实现主营业务收入377.82亿元，较上年同期增长11.5％；实现利税34.24亿元，增长16.6％；实现利润19.43亿元，增长17.1％，为今年以来的最高增幅。

  全市完成城镇投资315.43亿元，同比增长32.5％，自年初以来一直保持30％以上的高速增长。

  全市社会消费品零售总额199.25亿元，比上年同期增长19.2％，居全省第3位，增速连续19个月保持在19％以上。

  信阳经济发展为什么这样快？答案是：所有这一切都来自于创新，而且是大胆的创新。

  仅以农村改革为例。信阳立足农业大市、人口大市的实际，提出了搞农村改革试验区的设想，得到省委、省政府的大力支持。2009年4月22日，信阳正式被批准为“河南省农村改革发展综合试验区”。信阳按照总体方案的要求，组建了全省第一家农民专业合作总社，建立全省第一家县级林权交易中心、第一个试行新型农村合作养老保险……诸多“第一”的背后，显示出信阳农村改革已经破题。

  过去农村贷款难，主要是农民的资产没有确权，缺乏有效的抵押物。为此，信阳市建立起市、县、乡三级担保网络，出台了农村物权确认和抵押担保暂行办法，把农民的林权、农机具等都纳入抵押担保范围，让农民的不动产“动”起来，“死钱”变成了“活钱”。

  农民专业合作让农户抱成团。平桥区五里镇佛山村是个茶叶专业村，过去由于缺少技术、品牌和销路，效益一直上不去。去年，村里组织茶农成立了马氏茶叶专业合作社。合作社采取“分散种植、统一培训、统一采购、统一加工、统一包装、统一品牌、统一销售”的经营模式，既解决了茶农的“卖茶难”，又把当地茶的品级一下子提高了。仅今年春茶一季，茶农每亩收入就比去年增加了1100多元。

（二）

  在信阳，干部提拔实施“五个常态化”，即“阳光流程”。信阳市全面推行选人用人自荐、考试、考核、票决、交流五个常态化，在干部提拔时先将空缺职位、任职条件和选拔程序全部公开。这“五个常态化”，激发了干部队伍活力。

  经济发展快，质量更重要。先看信阳近年在城市竞争力方面取得的成果。

  2008年11月20日，由住房和城乡建设部主办的第七届中国国际住宅产业博览会———中国城市投资环境建设发展论坛在北京举行，组委会发布了中国最具投资潜力中小城市20强，信阳市被评为中国最具投资潜力中小城市之一，成为河南省惟一入选的城市。此次测评主要从城市投资环境、城市投资潜力、城市综合实力、城市区域带动力四方面对中小城市进行评价，从而寻找最佳投资区域和最优投资城市。信阳荣列其中具有特殊性。改革开放30年来，信阳依靠自身特色，积极吸引外资，特别是撤地建市后的十年，大力发展劳务经济，不断改善投资环境，鼓励外出打工人员回乡创业，经济得到了长足的发展。

  2009年7月8日，由中国城市竞争力研究会在香港发布的2009年度“中国十佳宜居城市排行榜”新鲜出炉，素有“北国江南，江南北国”美誉的信阳从近300个参评城市中突围而出，位居排行榜第十位，又是河南省惟一入选的城市。

  信阳市经济社会得以全面健康发展，与当地干部作风建设密不可分。

  2007年1月4日，元旦过后的第一个工作日。信阳市委、市政府召开新年的第一个会议————全市干部作风建设大会。在这次会议上，信阳市委、市政府出台了《中共信阳市委关于进一步加强干部作风建设的决定》和《中共信阳市委、信阳市人民政府关于进一步优化经济发展环境的若干规定》两个文件。根据这两个文件，信阳市委、市政府对各级党政干部和公职人员实行“五禁止”和“十不准”，其中包括：不准党政干部说了不办、定了不干；禁止公务人员在工作日中午饮酒；禁止赌博和变相赌博；禁止一切不必要的迎来送往；禁止公务活动中的吃拿卡要。

  为保证这些措施落到实处，信阳市专门成立了3个市级干部作风建设和优化经济发展环境工作督察组，由信阳市委副书记王道云领导。信阳市委赋予督察组的权力很大，对违反禁令的人员，督察组可以公开进行曝光，还可以“先斩后奏”，直接提出处理意见，并督察落实到位，进行处理后再上报。以“禁酒令”为核心的“五禁止”和“十不准”实行一年，全市公职人员因违规被处理的有108起，269名公职人员受到处罚。

  令行禁止从不走样，不仅锻炼了干部，也培养了一大批能打硬仗的好干部。

（三）

  近年来，信阳市委、市政府重点创新了解决初信初访问题的“六项机制”。市委明确要求各级领导干部都要带着感情抓信访，把信访放大为信任，放大为信念，放大为信心，放大为诚信，用真心解决人民群众的信访问题。

  在信阳，干部提拔实施“五个常态化”，即“阳光流程”。信阳市全面推行选人用人自荐、考试、考核、票决、交流五个常态化，在干部提拔时先将空缺职位、任职条件和选拔程序全部公开。这“五个常态化”，激发了干部队伍活力。通过开展一系列活动，增强了各级领导干部的团结意识、责任意识和党性意识，提升了科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、领导科学发展的能力。

  信阳市各级领导干部秉承执政为民宗旨，关注民生，创造了一个和谐稳定、人心欢畅的良好局面。

  2009年1月21日，全国维护稳定暨信访工作电视电话会议召开，信阳市参加了会议，并在会上交流了经验。接着，信阳又受到省委信访工作领导小组的通报表扬。在全省通报表扬的35个县区中，信阳市10个县（区）有9个受到表扬。7月份，中央联席办专门派人到信阳市总结经验。

  2009年是应对国际金融危机最关键的一年，也是河南省实施国家粮食战略工程核心区建设规划开局的一年。在这样一个特殊的年份，全市信访工作面对的形势更复杂、更严峻，任务更繁重、更艰巨。然而，面临如此严峻的形势，信阳信访工作依然取得了骄人的成绩。截止到今年“十一”，信阳市1357件集中督办的信访件，已办结911件。

  近年来，信阳市委、市政府重点创新了解决初信初访问题的“六项机制”，即领导干部阅批群众来信常态化工作机制、接待群众来访和机关干部下访工作机制、群众信访工作首接首办工作、定期研究解决民生问题工作机制、信访案件督察督办工作机制、办理初信初访奖惩工作机制。9月3日，全省维护稳定暨信访工作电视电话会议召开。会上，信阳市委书记王铁在主会场作了经验介绍，并道出了信阳在信访工作的具体做法：一是执政为民，把为民的真情注得满满的。群众利益无小事，信访反映的问题，对当事人来说，都是大事、要事、难事，市委明确要求各级领导干部都要带着感情抓信访，把信访放大为信任，放大为信念，放大为信心，放大为诚信，用真心解决人民群众的信访问题。二是重心下移，把和谐的根基筑得牢牢的。信访工作的重点在源头，重心在基层。为此，信阳把着力点放在加强信访工作的基础上。三是防微杜渐，把稳定的源头控得紧紧的。

  在处理信访工作中，信阳市各级领导更是倾注了大量的心血。市委书记王铁多年如一日，坚持群众来信每信必批，每信必处，2006年任市委书记以来共阅批群众来信11237件，仅今年1月至8月份就批阅群众来信2936件，其中必须报告处理结果的923件。在阅批万余封群众来信的过程中，王铁既倾注了大量的心血和真情，也进行了深入的思考。他说：“要做好信访稳定工作，需要我们用真情来放大这个‘信’字，统领这个‘信’字。有了人民群众的信任，有了一个共产党人的信念，我们就会增强干好信访工作的信心，永远保持对人民群众的诚信。有一首歌叫《奉献》，歌词很美，写道：‘白云奉献给草场，江河奉献给海洋，星光奉献给长夜。’我再加上两句————阳光奉献给大地，真情奉献给人民。”