本报讯 记者孙潜彤报道：从信访接待“中转站”转变为解决问题的“终点站”，辽宁省沈阳市对全市信访工作进行模式重构，围绕“事要解决”整合行政资源，推动实现“一站式接待”、“一条龙办理”、“一揽子解决”的信访工作新模式。自2008年下半年市区（县）两级信访大厅启动至今，累计受理群众初访11万件次，办结率达到95.7％，其中现场化解3.73万件次。

  沈阳市打破中转、督办等单一功能的信访体制，从创新体制机制入手，以直接解决问题为核心，构建起各级党委负总责、两级信访大厅为支撑、基层信访网络为载体的信访稳定工作新模式。沈阳信访改进工作有三个特点：

  一是推动实现“一站式接待”到位，确保群众诉求有回应。沈阳于2008年6月启用了设施完备、功能齐全、宽敞明亮的信访大厅，提高接待场所承载力。与此同时，各市区（县）也新建或改建了信访大厅。信访大厅选择受理信访量较大的21个部门，分类设置了21个窗口，其中，沈阳市法院特别设置了法庭，专门受理涉法涉诉信访事项；司法局选派律师进驻大厅，义务开展法律咨询，从而使信访大厅具备了综合协调职能，有效解决了群众在各部门奔波串访的问题。沈阳信访工作还特别搭建现代化、信息化平台，开通网上信访和远程视频接访等。

  二是推动实现“一条龙办理”到位，确保群众诉求有人受理。对于复杂、疑难的信访事项，沈阳市信访大厅设立了四级会诊调处机制：第一级，各驻厅部门主任直接决策调处；第二级，对于涉及多个部门的信访案件，由大厅分管主任召开相关单位、部门联席会议，集中研究、协商解决；第三级，对于联合会诊仍不能解决的信访事项，由信访大厅主任召开主任联席会议，邀请有关专家和责任主体单位负责人专题研究解决；第四级，对于大厅主任联席会议仍解决不了的，提交市联席会议研究解决。

  三是推动实现“一揽子解决”到位，确保群众诉求有着落。对群众初访实行首问首办责任制；对涉及人员多、解决问题资金需求量大的集体访，实行领导包案解决；对历史积案集中解决；对诉求无理但生活困难者通过帮扶解决。一年来，沈阳信访部门共落实领导包案586件，现已化解367件。沈阳市还设立了解决疑难信访问题专项资金。2008年，沈阳市财政投入资金22.4亿元，共解决突出信访问题7634件，帮扶救助上访人6152人。

  记者在采访中了解到，沈阳信访工作创新体制机制重在“解决问题”，通过统一思想、上下联动、部门联手、集中力量、集中用权，形成一体化的矛盾解决和调处机制。为了切实保障“三个一”工作模式顺畅运行，沈阳选派后备干部到信访部门挂职锻炼，在信访一线锻炼和选拔干部。沈阳还开展了稳定工作风险评估，完善信访稳定预警机制等，使信访问题由事后调处向事前防范转变。