○ 今年国家从中央预算内安排的200亿元技术改造专项投资中，拿出30亿元专门用于中小企业

 ○ 截止到2008年底，中央财政已累计下达支持中小企业发展专项资金208.5亿元

  随着我国工业经济逐渐企稳回升，中小企业也发挥自身优势，主动适应市场变化，在国家应对国际金融危机一揽子计划推动下，出现了一系列积极变化。今年1月至8月，规模以上中小企业完成工业增加值同比增长11.1％，高于全国规模以上工业企业平均增幅3个百分点；企业经济效益出现回升，实现利润同比增长1.6％。

  一批中小企业抓住机遇进行技术改造和产业结构升级，普遍收到了良好效果。业内专家分析，中小企业技术创新受能力、资金、人才等自身条件和外部发展环境所限，要想获得和保持竞争优势，既需要修炼“内功”，也需要国家政策和相关部门的支持与服务。

扶持中小企业技术改造

  “企业管理粗放，创新能力不足，缺乏拥有自主知识产权的技术和品牌，盲目扩张，产品趋同严重是中小企业所面临的突出问题。”工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任说。

  从今年年初开始，工业和信息化部就派出小组分赴全国中小企业聚集区，为制定有针对性的扶持措施进行实地调研。  

8月，国务院常务会议专门研究部署促进我国中小企业发展工作。9月，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》出台，明确了支持中小企业技术改造和技术进步的多项扶持政策。

  税收政策方面，中小企业固定资产由于技术进步原因可按规定加速折旧；中小企业研究开发费用，可以在计算应税所得额时加计扣除；中小企业投资建设属于国家鼓励发展的内外资项目，其进口自用设备以及相关技术、配套件和备件，可按规定免征关税和进口环节增值税。财政支出方面，国家安排了专项资金，支持中小企业通过技术改造提高产品质量和节能减排水平；支持建设中小企业公共技术服务平台；支持公共技术研发服务机构等开展对中小企业的技术服务。

  据介绍，今年国家将从中央预算内安排的200亿元技术改造专项投资中，拿出30亿元专门用于中小企业，再加上各地方也配套了一些资金。“目前，这些资金都在陆续下拨中，总体使用情况良好，企业也很积极。”朱宏任说。

  在进一步支持措施中，中央将在重点产业振兴和技术改造专项资金中安排资金切块到地方，支持工业中小企业围绕提高自主创新能力，促进节能减排，提高产品质量，改善安全生产条件等方面开展技术改造。朱宏任表示，近年来，中央财政安排支持中小企业发展的资金逐年增长，截至到2008年底，中央财政已累计下达支持中小企业发展的专项资金208.5亿元。

  今年5月，我国启动了中小企业发展专项资金项目申报工作。据介绍，2009年第一批中小企业发展专项资金将重点支持十大产业调整和振兴规划中相关中小企业的技术改造项目。重点支持轻工、纺织、电子信息行业中小企业的结构调整，装备制造、汽车、船舶、钢铁、有色金属、石化行业中小企业的专业化发展，面向中小企业的物流企业仓储条件改造和物流信息服务平台建设。

优化中小企业产业结构

  近年来，中小企业在快速发展的同时，也暴露出产业结构层次不高、发展方式粗放以及创新能力弱等问题。

  面对国际金融危机，许多产能过剩行业、产品技术含量不高的中小企业所受冲击较大。“保增长的同时，必须优化产业结构。”工业和信息化部中小企业司司长王黎明说。为此，工业和信息化部也在积极落实国务院的决策部署，引导中小企业加大结构转型升级和兼并重组的力度。

  产业集群是中小企业发展的重要形式和途径。工业和信息化部目前正在实施100个产业集群示范工程，着重抓好重点产业集群示范。“支持一批产业集群环境建设项目，促进产业集群做优做大做强，切实推动产业集群转入科学发展轨道。”王黎明说。

  在结构调整中，工业和信息化部重点关注了对从事“专、精、特、新”领域生产活动的中小企业的支持，引导中小企业与大企业开展协作配套，支持中小企业更多地应用现代信息技术手段，推进中小企业信息化建设。

  “我们鼓励创业投资企业投资高新技术的、具有自主知识产权、自主品牌优势的中小企业。鼓励支持节约资源、综合利用好的中小企业的发展。”王黎明说，“今后，我们还将针对我国中小企业知识产权意识弱、专利申请和保护困难、专利转化率低、维权成本等问题，进一步推动中小企业技术创新政策的落实。”

  “节能减排是贯彻落实科学发展观、促进经济结构调整和发展方式转变的重要抓手。”朱宏任说，“下一步，国家将进一步推进中小企业节能减排和清洁生产，明确促进重点节能减排技术和高效节能环保产品、设备的推广和普及。”

  下一阶段我国在支持中小企业技术改造方面，将进一步加大项目前期工作的力度，按照“控制总量、淘汰落后、产业集聚、提高水平”的要求，认真做好项目储备工作，保证项目质量。同时，进一步强调和明确项目申报的方向和重点，防止项目申报内容偏离相关调整振兴规划的目标，并加强对项目实施的监督检查，改进和完善项目管理与评估。

  宏观经济企稳回升，政策支持力度加大，为中小企业加快技术改造和结构调整创造了有利条件。