在深入学习实践科学发展观活动中，共青团组织按照中央部署和要求，以最大的决心和力气支持和推进团的基层组织建设和基层工作。

  在去年9月启动的第一批学习实践活动中，共青团中央把“探索增强基层团组织活力的新途径”作为实践载体，明确提出：团的基层组织处在共青团与青年的边界上，使基层团组织保持与广大普通青年的联系，是共青团实现根本功能和价值的路径、载体和渠道；加强团的基层组织建设和基层工作是共青团履行根本职责、实现各项功能、保持自身活力的“生命力工程”。

  今年上半年，团中央结合第二批学习实践活动，分别对农村、城市、高校、企业等团的建设和工作进行了部署。今年10月，团中央围绕贯彻落实党的十七届四中全会精神，抓住第三批深入学习实践科学发展观活动正在基层单位广泛深入开展的重要契机，制定并下发了《关于在第三批深入学习实践科学发展观活动中认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，进一步加强团的基层组织建设和基层工作的意见》，就进一步深化团的基层组织建设和基层工作进行了具体安排。

  团的领导机关干部下基层驻点：工作靠前指导，干部转变作风

  去年9月以来，团中央决定从全国地市以上团委机关抽调干部，在2年内分4批派驻到县级团委指导工作，每批驻点工作半年。到目前为止，已分3批向2255个县级团委派出了2290名干部。

  了解情况、介绍经验、探索创新、锻炼成长、推动工作，是这些驻点团干部的主要任务。安徽黄山团市委的驻点干部深入驻点县的乡镇、社区、企业、学校，行程3000公里，与28个乡镇的97名党政干部进行了面对面的交流探讨，全面地了解了基层的实际情况。团中央驻贵州丹寨县的驻点干部积极推动全县农村基层团组织换届，改选调整了133个村团支部。

  在下基层驻点的过程中，团的领导机关干部们普遍知道了自己的不足，强烈感受到了基层工作的困难，了解了基层开展工作的机理、机制，懂得了如何根据基层的实际提出更为科学的工作部署和安排；不少同志真正从责任上、从感情上把基层的困难感受成全团的困难，感受成自己的困难，体现了对组织和工作的责任感和对基层团干部、对青年的感情。在实施驻点工作的过程中，团中央书记处各位同志每人每批到1个县级团组织进行5天左右的深入调查研究，为基层工作提供了具体有效的指导。

  全团支持基层：向基层倾斜资源，为基层提供有效工作载体

  团中央把县级团委作为加强基层组织建设和基层工作的桥头堡，尽最大努力帮助基层团组织解决实际困难。团中央分两批向以中西部地区为主的2200多个县级团委各支持了5万元经费，共1.1亿多元；同时为他们各选派了一名大学生志愿者。团中央还采取由书记处同志直接授课的方式，对2900多名团县委书记进行了培训。

  各地团的领导机关也都强化了基层意识。据不完全统计，仅今年上半年，各省级团委向基层倾斜组织建设资金就有4600多万元。

  今年以来，全团采取上级团组织建基地、基层团组织用基地的方式，建立了21000多个“青年就业创业见习基地”，提供见习岗位52万多个，目前已有21万多名青年参加了为期2至3个月的见习，有近5万名青年被有关单位正式聘用。在推进农村青年创业小额贷款工作中，团中央积极争取中国银监会支持，通过推动联保、互保、自然人担保等担保制度创新，努力帮助有创业意愿的青年解决创业资金短缺问题。各级团组织分别与国家开发银行、中国农业银行、中国邮政储蓄银行及各地农信社合作，实施了青年创业小额贷款项目，共发放小额贷款120多亿元，有24万青年获得创业贷款支持。在各级人力资源和社会保障部门支持下，220多万青年参加了团组织开展的就业技能培训项目。基层团干部普遍反映，这些项目抓住了青年的普遍性需求，已经成为基层团组织吸引凝聚和服务广大普通青年的新载体。

  探索创新乡镇、街道团的组织格局：拓展联系渠道，增强组织活力

  为解决乡镇一级团组织长期以来活动和工作质量不足的问题，今年下半年以来，团中央积极稳妥地进行了乡镇、街道团的组织格局创新试点工作，在党委领导下，采取编制内外相结合、专兼职相结合的方式，把一批青年能人吸收充实到乡镇、街道团的领导班子中来，力争起到增加联系青年的渠道、便于调动社会资源、充实基层团干部力量、活跃基层工作等效果。

  目前，乡镇、街道团的组织格局创新首轮试点工作已在贵州20个市县进行；根据试点情况，第二轮试点准备在其他省份开展，每个地市级团委分别抓好区域内1个乡镇和街道。在重庆市九龙坡区，团区委按照“1＋10”的构成模式开展了团组织格局创新试点工作，10名机关年轻干部、大学生“村官”、志愿者共同组成了街道团的委员会，使街道团委负责人有了更多的帮手。

  围绕各类社会组织的根本任务和功能：找切入点活跃基层工作

  在农村，团组织以农村青年不甘于现状、渴望有新的发展为根本动力，围绕新农村建设的任务开展工作。在企业，以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点，开展好娱乐性、技能性、思想性工作。在社区，围绕社区功能中的安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性功能开展工作。在高校，围绕帮助学生掌握必须的专业知识、具备合理的知识结构、具备比较全面的素质、养成良好的品德、坚定走中国特色社会主义道路的理想信念的目标，开展团的工作。

  在非公有制经济组织和新社会组织，团组织从组织的本质功能入手，积极探索有实效、可持续的团建模式。上海比亚迪公司团委积极动员青年员工投入公司技术创新创造，以每年不低于20项的专利、技术创新等科技成果为公司持续发展提供了强劲的动力。中国烹饪协会在以民营餐饮企业为主的全国3000家会员单位开展了建团工作，建立了“餐饮业团建”QQ群及短信沟通平台，既扩大了团组织对青年的覆盖，又提高了团建工作的实效。

  新领域团建试点：探索建立与青年的稳定联系，在条件成熟的青年群体中建立团组织

  在统筹城乡的团建试点中，各地团组织牢牢把握团员青年流动背景下的组织设置和作用发挥这个关键，初步探索出了建立驻外团组织、产业协会建团、集中居住区建团等团建新形式。河南团省委和北京团市委面向河南籍在京务工青年建立起了省、市、县三级驻京团的组织体系，做到了流动团员青年“流动不流失、离乡不离团”，确保了团组织对团员青年的有效覆盖。

  在青年自组织的团建试点中，共青团组织一方面努力提高对青年自组织的影响；另一方面积极在青年自组织中尝试建团。广东佛山团市委组建了青年自组织联合中心，吸收了近百家服务类、体育类、艺术类、学术类青年自组织加入，并通过公推直选方式正式成立了青年自组织联合中心团委。

  在互联网的团建试点中，共青团组织着力建设依托互联网的工作载体和组织载体，依托网络实现对团员青年的联络、吸引和凝聚。

  大学生“村官”：农村团的建设的重要力量

  “大学生村官计划”为夯实团的农村基层组织和活跃团的工作带来了宝贵的机遇。团组织一方面积极加强与大学生“村官”的联系，积极扶持他们立足农村干事业、创实业；另一方面，积极争取党委政府支持，推动大学生“村官”兼任农村基层团干部。

  在湖北，去年10月，团组织与党委组织部门联合实施大学生“村官”创业“扬帆计划”，设立总规模达6000万元的专项资金，扶持大学生“村官”基层创业。在江苏，团组织在党委组织部门的支持下，推动全省5297名大学生“村官”全部兼任村级团组织书记或副书记，推动村一级团的组织建设和团的工作取得了显著的成绩。

  团中央书记处第一书记陆昊指出，加强团的基层组织建设和基层工作，是共青团面对新形势下的挑战，找准应对路径的必然选择。当前，共青团事业面临三大挑战：一是党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变，党为人民服务的宗旨很大程度上通过执政行为来实现，并且党组织在加强自身建设，探索在社会生活中发挥作用有许多新的创造。而共青团作为执政党的青年组织，缺少在这一转变下通过执政行为发挥作用的路径，因此，共青团一方面要努力探索跟上执政党执政功能发挥作用的转换路径，另一方面要紧紧跟上党建的步伐，探索在社会生活中发挥作用的路径，就是要紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，结合党的中心工作和青年特点找准基层团的工作的切入点。

  二是青年的政治意识表达方式发生了新变化，青年在常态下政治意识淡化，但在有重大事件发生时会有集中表达。针对这一挑战，共青团组织只有面向广大普通青年，靠先进思想、靠对青年合理利益诉求的尊重及服务、靠对青年特有兴趣的满足、靠对青年未来职业生涯发展过程中所需要的社会化技能的培养、靠广大团干部的人格魅力和对青年的感情，切实增强对青年的吸引和凝聚，才能真正把青年团结在党的周围。

  三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响，过去传统的空间聚集方式、行政化组织体系中的聚集方式受到了严峻挑战。面对这些挑战，共青团组织要敢于打破行政化格局，用青年喜欢的新的沟通、交流、聚集和联络方式，大胆探索和创新团组织建设的有效载体和路径。

  目前，支持和推进基层组织建设和基层工作，已经成为全团的共识和共同行动，全团上下普遍采取各种措施，切实加大对基层的支持力度，形成了高度重视基层、支持基层的良好局面。

      （新华社北京12月5日电）