《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》日前正式发布，《意见》回顾总结了近年来供销合作社改革发展取得的成绩，阐明了新形势下加快供销合作社改革发展的意义，提出了今后一个时期的目标任务和总体要求。

加快推进供销合作社现代流通网络建设

  《意见》就加快推进供销合作社现代流通网络建设做了部署：

  一是要加快农业生产资料现代经营服务网络。依托供销合作社建设一批大型农资企业集团，建设区域物流配送中心。加快推进农资连锁经营，支持符合条件的供销合作社从事种子、农机具、成品油等商品经营。支持供销合作社符合条件的企业，利用现有设施承担化肥、农药等重要物资的国家商业储备、救灾储备任务。

  二是要加快发展农村日用消费品现代经营网络。支持供销合作社培育壮大日用消费品连锁骨干企业，逐步形成县有配送中心、乡有超市、村有便利店的连锁经营体系。鼓励供销合作社依法开展家电、图书、药品、烟花爆竹等连锁经营业务。

  三是加快发展农副产品现代购销网络。支持供销合作社开办的农产品批发市场升级改造和功能提升。引导供销合作社创新农产品流通方式，支持供销合作社在棉花主产区和主销区建设仓储物流设施，符合条件的企业可以接受政府委托，承担国家棉花储备、进出口等任务。鼓励供销合作社承担边销茶、羊毛等储备和经营任务。

  四是加快发展再生资源回收利用网络。鼓励供销合作社积极规范建设社区和村镇回收网点、专业化分拣中心、区域集散交易市场和综合利用处理基地。支持供销合作社有条件的企业依法开展废旧家电、报废汽车等回收拆解业务，实现再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理。

积极创新社有企业经营机制

  《意见》从三个方面对创新社有企业经营机制做了部署：

  推动社有企业参与农业产业化经营。引导社有企业与农户结成更紧密的利益关系，为生产者提供全方位服务，把更多的利润返还给农民。依托农民专业合作经济组织，按照标准化生产的规范，加快建立水平较高的优质农产品基地，引导农民发展集约化、规模化生产。在果品、茶叶、畜产品、蜂产品、食用菌等传统优势领域，加大品牌整合培育力度，加快技术含量和附加值高的产品开发，拓展国内外市场，提升农产品竞争力。

  推进社有企业健全现代企业制度。采取经营者和职工持股、引进社会资本等多种形式，加快推进投资主体多元化，不断健全法人治理结构，完善企业经营机制，强化市场竞争能力。对为农服务的骨干龙头企业，要保持供销合作社控股地位。鼓励具备条件的企业在境内外资本市场上市。

  做大做强社有企业。调整优化社有资本布局，促进优势资源向骨干企业集中。推进企业并购重组，加快纵向整合和横向联合，着力在农资、棉花、农副产品、日用消费品、再生资源等领域培育一批主业突出、市场竞争力强、行业影响力大的企业集团。

  《意见》强调要切实加大对供销合作社改革发展的支持力度，并提出了具体要求。

加大对供销合作社改革的支持力度

  支持发展供销合作事业。抓紧完善新农村现代流通服务网络工程建设规划，扩大实施范围，充实建设内容，中央和省级财政继续加大资金扶持力度。

  鼓励供销合作社的企业法人按照市场准入条件参与组建村镇银行，支持供销合作社领办的农民专业合作社开展农村资金互助社和互助合作保险试点工作。银行业金融机构要加强与供销合作社系统企业的业务合作，积极探索发展适合当地农村特点的金融产品和服务方式。

  支持供销合作社系统科研机构承担国家科研和农业成果转化项目。支持供销合作社开展农村信息化网络建设。支持利用供销合作社教育培训资源，开展农民专业合作社带头人、农产品经纪人、农民技能培训，发展农村中等职业教育。

  加强供销合作社人才队伍建设。健全理事会、监事会机构设置，保持领导班子相对稳定。实行人才兴社战略，大力引进和培养各类经营管理与专业技术人才，积极吸纳高校毕业生，不断优化干部职工知识和年龄结构。大力弘扬供销合作社“扁担精神”、“背篓精神”，培育造就一支甘于奉献、勇于创新、善于开拓的高素质干部职工队伍。