雄浑壮美的冰川雪山、烟波浩淼的高原湖泊、绿茵如毡的牧场草甸、贯通天路的青藏铁路、欢腾跳跃的民族歌舞……丰富的自然资源、人文景观构成了青海旅游的独特内涵，赋予高原旅游无穷的魅力，使青海逐步成为高原生态旅游目的地和高原避暑旅游胜地。

  青海现有国家A级旅游景区（点）39处，省级旅游景区（点）数百处，具有开发前景的旅游资源400多项，其中有不少旅游资源堪称中国乃至世界之最。

  为加快发展高原特色旅游业，青海省委、省政府把旅游业作为全省第三产业的龙头来抓，并明确了“生态立省”战略和建设“高原旅游名省”的目标。国际金融危机发生以来，青海省把旅游业与扩大内需、刺激消费、带动投资、改善民生、建设生态文明等有机结合起来，积极应对国际金融危机，保持了青海省旅游业平稳发展。2009年1—5月，青海省接待国内外游客和实现旅游总收入分别比上一年同期增长23.13％和25.2％。

政府主导 创新发展

  在“生态立省”战略和建设“高原旅游名省”目标推动下，青海省上下对旅游业地位和作用的认识不断提高，加快旅游资源优势向经济优势转化的意识不断增强，重旅游、抓旅游、兴旅游的氛围越来越浓。

  在“生态立省”战略和建设“高原旅游名省”目标推动下，青海省上下对旅游业地位和作用的认识不断提高，加快旅游资源优势向经济优势转化的意识不断增强，重旅游、抓旅游、兴旅游的氛围越来越浓。

  近年来，青海省积极探索旅游产业与生态环境、文化产业、城镇化建设等相互促进的特色发展路子，日渐显露厚重底蕴，高原生态旅游势头强劲，成为“大美青海”品牌的重要提升力。

  为建设“高原旅游名省”，青海省举全省之力。2005年8月，省委、省政府作出《关于进一步加快青海省旅游业发展的意见》，明确了“十一五”时期青海省旅游业发展的指导思想、目标任务和重点建设“两圈、两带、一区”的总体发展布局。2006年12月，青海省长宋秀岩提出：“挖掘旅游潜力，突出特色旅游、生态旅游、健康旅游，提高旅游业发展的品位和质量，提高旅游业的附加值和带动作用，促进青海省旅游产业从低水平、粗放型向高层次、集约型转变，努力建设旅游名省。”2007年2月，省政府就建设旅游名省提出了“高起点规划、高层次招商、高品位建设、高水平经营”的具体要求。2007年，省委书记强卫提出了建设高原旅游名省的战略目标。“这是我们扬长避短、发挥比较优势，实现又好又快发展的必然选择。要把发展旅游业作为青海今后发展的重要经济增长点，作为能够给人民群众带来实惠的民生工程，坚持政府主导，加强统筹协调，以市场机制配置旅游资源，以吸收社会资本加大投入，激发旅游业的内在活力。”在2009年的全省第四次旅游发展大会上，强卫强调，要以更大的决心、更强的力度、更有力的举措，大力推进旅游业跨越发展，加快高原旅游名省的建设步伐。

  位于黄南州境内，集丹霞地貌、原始森林、民族风情等自然和人文景观为一体的坎布拉景区今年旅游火爆，到10月底，共接待国内外游客6.15万人次，实现旅游综合收入1155万元，分别比去年同期增长105％和175％。负责水运旅游管理的黄南州地方海事局局长李鑫告诉记者，正是因为高水平的规划，才保证了坎布拉景区有序开发利用。根据坎布拉国家公园总规和控制性详规规划，黄南州提出要保持坎布拉自然美、原生态美，坚持生态保护与自然景观开发相统一的基础上，合理开发现有自然风光，形成展示原生态风貌和景观的旅游景区，景区所有建设项目将坚持环保、节约、实用的原则。

  在采访中记者了解到，为推进青海旅游发展，根据规划先行的原则，青海省旅游部门采用公开招标的方法，委托国内外一流规划单位，编制高水平的旅游规划。在规划中，注重突出青海旅游的原生态特性，将资源利用与生态保护有机结合，促进可持续发展；注重把旅游文化、体育产业发展及城镇建设结合起来，提高旅游品位；注重转变增长方式，发展高端旅游，满足不同消费群体需求；注重突出项目开发，提高规划可操作性。仅2008年就编制完成了青海湖、三江源、贵德等16项规划，目前已编制完成了省、州、重点县、重点景区（点）级重点旅游产品规划，基本构建起全省旅游规划体系，为科学发展奠定了基础。

加大投入 鼎力推进

  青海省各级党政领导高度重视，把旅游业作为经济社会发展的重要增长点来培育，大力引导和扶持高原特色旅游业发展，形成了党委重视、政府主抓、市场运作、社会参与的旅游发展格局。

  在距青海省会西宁市157公里的清清黄河水两岸，奇峰耸峙，沟壑纵横。鬼斧神工的丹霞地貌，禹劈积石导黄河的遗迹，天门中开发的野狐桥，相依为命的双驼峰，绘就了一幅“天下黄河循化美”、“高原小江南”的美丽画卷。

  以全县资源作为4A级景区的在全国并不多见，循化县不但是国家4A级景区，还是全国农业旅游示范点、全国县与旅游品牌百强县、青海省旅游扶贫示范县。循化县委常委、宣传部长韩海峰告诉记者，“据初步统计，我县各种可开发利用的旅游景点就达92个。我县将‘旅游活县’作为发展县域经济的重大战略措施，全力打造‘黄河上游流动的风情走廊’主题形象，全面推进旅游基础设施建设和旅游资源开发力度，近三年全县旅游直接和间接投入达3亿多元。”

  自2005年召开青海省第一次旅游发展大会以来，青海省坚持政府主导型旅游发展战略，全省旅游业保持了快速发展的良好势头。省政府对旅游基础配套设施投入不断加大，青海省旅游发展基金由2005年的700万元增加到2006年的1300万元，2007年起增加到2300万元。各地区发展旅游业的热情高涨，全省六州一地一市和旅游重点县将旅游业确定为本地区的支柱产业、优势产业或特色产业，海北州、海南州、黄南州分别建立了州级旅游发展基金。

  青海省旅游部门通过旅游发展基金的贴息补助等手段，吸引民营资本进入旅游开发建设领域，鼓励引导地方政府加大对旅游基础设施的投入。2008年，全省旅游投资总规模达22.44亿元。青海省旅游部门加强旅游项目库建设，编制完成了旅游项目招商手册、旅游投资指南和重点旅游项目推介书；安排旅游项目贴息补助资金5090万元，重点加强了旅游景区（点）道路、星级厕所、标示牌等配套设施建设。全省各级党政领导高度重视，把旅游业作为经济社会发展的重要增长点来培育，大力引导和扶持高原特色旅游业发展，形成了党委重视、政府主抓、市场运作、社会参与的旅游发展格局。2008年以来，全省新建成一批旅游项目。青海省旅游环境不断改善，旅游景区质量不断提高。在2009年“青洽会”上，青海省共签约招商项目12个，协议资金16亿元。不同所有制资本的介入，尤其是民营资本的吸纳，使青海省的产业结构得到进一步调整和完善。

适应市场 开发热点

  青海省发挥旅游的组合装配功能，将文化、体育等产品组装在旅游市场的平台上，创造了文化旅游消费新亮点。

  海北州府所在地海晏县，其境内地质地貌复杂多样，自然风光雄奇壮美，旅游资源分布密集，具有类型多、品位高、功能齐、特色浓的特点。“我们这里有闻名于世的青海湖及沙岛，有国家4A级旅游景区、西部歌王王洛宾创作《在那遥远的地方》的金银滩草原，还有……”海晏县委宣传部副部长朵国忠给记者做起了导游。

  朵国忠告诉记者，除经营好自然景观和文化景观外，海晏县还精心打造文化旅游品牌，其中一年一度的“青海湖沙岛国际沙雕艺术节”已经成为青海的旅游品牌，叫响国内外。

  记者了解到，近年来，青海省发挥旅游的组合装配功能，将文化、体育等产品组装在旅游市场的平台上，创造了文化旅游消费新亮点。省旅游部门以三江源、青海湖、藏羚羊、青藏铁路为品牌设计推广具有高原特色的旅游精品线路及产品，积极探索政府旅游整体形象宣传与市场主体促销相结合的宣传方式，推出了“大美青海”十大精品旅游线路。抓住青藏铁路通车后，青海旅游资源优势凸显的契机，加强与周边省区和旅游发达地区的区域合作；借助“环青海湖国际公路自行车赛”、“青海湖沙岛国际沙雕艺术节”等省内重大活动，加强对青海省旅游资源、旅游产品和旅游形象的对外宣传。充分挖掘青海旅游资源的文化内涵，紧紧围绕青海省旅游资源，通过文艺演出、民族民间工艺美术、高原特色文化开发，积极打造青海旅游文化品牌，弘扬优秀民族文化和地域文化，积极对外宣传促销，招徕海内外游客。

  而近年来青海省“以旅助农、以旅富农”项目的实施，使农民的闲置房屋得到了充分利用，庭院经济得到了充分发挥，既调整了农村产业结构，转移了农村富余劳动力，又提高了各地旅游接待能力，增加了农民收入，取得了十分显著的经济效益和社会效益。贵德、循化、互助、乐都、平安及西宁所属“农家乐”旅游发展较好的县，则成为青海省文化旅游、乡村旅游的主要目的地。2008年，全省有乡村旅游接待户1819户，直接从业人员1.3万多人，接待省内外游客307.5万人次，实现旅游收入1.82亿元。