本报讯 记者乔文汇报道：为扩大民间投资，提高民间投资对经济增长的拉动作用，黑龙江省最近制定了《关于鼓励和促进民间投资发展的指导意见》，重点引导民间资本进入基础设施、金融服务、公共事业和产业结构调整等四大领域，计划到2015年，民间投资额占全社会固定资产投资总额的比重超过55％。

  黑龙江省投资环境近年来不断改善，民间投资规模持续扩大。2003年，全省民间投资额为425亿元，而今年前三季度这一数字就达到1083亿元，同比增长49.2％。虽然民间投资对全省经济的拉动作用日益明显，但与先进省份比还存在介入产业层次低、项目规模小等不足。统计显示，去年全省储蓄存贷款差额超过4400亿元，这表明民间资本还没有被充分利用。

  为此，黑龙江将进一步降低民间投资准入门槛，鼓励和支持民间资本进入法律法规未明确禁止的所有产业和领域。黑龙江要求全省各地、各部门取消针对民间投资设置的一切准入附加条件，坚持以市场资源配置为主，政府推动相结合，加快推进国有经济布局和战略性调整，使国有资本向重要行业和关键领域集中，为民间资本提供更广阔的投资空间。

  根据《关于鼓励和促进民间投资发展的指导意见》，黑龙江省将重点引导民间投资进入基础设施领域。对于民间资本采取BOT方式参与的公路项目，政府将适当延长其经营年限，并在经营期内给予一定补贴；鼓励民间资本建设通往资源开发区的铁路项目；鼓励民间资本参与航运港口收费经营权及周边土地开发权竞拍。支持和引导民间资本投向供水、供热、供气、污水和垃圾治理等城市基础设施领域，政府将在项目建设配套资金方面优先支持民间投资主体；对已运营项目则通过重组、参股等方式引进民间资本，逐步减少国有资本所占比例，确保到2015年，民间资本在这些领域的投资比例由目前的33％提高到60％左右。

  在金融服务和公共事业领域，黑龙江也出台了一些吸引民间资本的政策措施。比如，黑龙江将大力推进民间资本投资设立村镇银行，到2015年力争每个县至少组建一家村镇银行，对新组建的村镇银行，留出不超过60％的股份吸引民间资本参股。允许民间资本以独资、股份合作、委托经营等方式投资开设图书馆、文化馆、展览馆，推动民间资本参与全省文化事业单位转企改制。

  黑龙江还将充分发挥民间资本在促进产业结构调整方面的积极作用，规定在同等条件下，优先支持民间资本进入新材料、新能源、新型环保、生物、低碳等经济领域，鼓励和引导民间资本投资旅游、物流、服务外包、服务贸易和会展等生产服务型产业。