近年来，甘肃省兰州市在城市管理方面，组织开展了一系列专项整治活动，集中整治城市管理方面存在的突出问题，取得了阶段性成效。兰州市进一步解放思想，开拓创新，在城市管理上正确把握和处理好“六个关系”，积极探索新办法，创建新机制，努力走出一条符合兰州实际的城市管理新路子。

  一是要处理好“堵”与“疏”的关系。城市管理作为一个复杂的系统工程，既关乎城市的形象和品位，也关乎人民群众的切身利益。兰州市流动人口多，外来务工人员多，城市管理的难度比较大。因此，在工作中必须做到科学疏导、规范管理，堵疏结合、标本兼治，推动城市管理又好又快发展。既要在“堵”上下功夫，坚决管住乱搭乱建、乱贴乱画等有碍城市环境的各种不文明行为，坚决不让有损市容市貌的现象发生，确保城市干净整洁、规范有序；更要在“疏”上做文章，树立以人为本的理念，为群众利益着想，为群众生计谋好出路，为外来务工人员搭建就业创业平台，从源头上杜绝违法行为的发生，真正做到有堵有疏、疏堵结合。

  二是要处理好“严”与“宽”的关系。培育塑造新时代的文明市民，是城市管理的前提和基础。城市管理工作要做到教育与处罚并举，宽严相济，既要坚持适度从严的原则，严格执法，秉公执法，坚决纠正和处罚市民不文明行为；也要推行人文管理，倡导人性化执法和服务型管理，对情节轻微的，尽量采取教育引导的办法解决，使其由被动接受处罚变为主动约束自己，达到整治一处、教育一片的效果。同时，要建立良好的宣传教育机制，采取多种行之有效的办法，加强对市民的职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育，培养与城市发展相适应的现代文明意识，提升市民文明素质。

  三是要处理好“专业队伍管理”与“社会力量参与”的关系。搞好城市管理，必须走专群结合之路。一方面，要加强对执法人员的业务和职业道德培训，全面提升综合素质，提高严格执法、文明执法的能力和水平，塑造城市管理行政执法的良好形象。另一方面，要建立健全社会参与机制，广泛发动群众，充分依靠群众，引导和组织全社会的力量共同参与城市管理。要教育引导群众牢固树立现代城市文明观念和城市共建的意识，提高群众参与城市管理的主动性。

  四是要处理好“现代手段”与“传统方法”的关系。加快推进城市管理的信息化进程，是城市管理现代化的重要标志，也是提升城市竞争力的重要手段。目前兰州市近郊四区已分别搭建了城市管理数字化平台，初步实现了城市管理由滞后向实时、由粗放到精细、由低效到高效、由被动向主动的转变。基于此，加强城市管理，必须要实现管理手段的现代化，积极利用信息化手段提高管理工作的效率和质量。要加快推进数字化城管系统建设，建立信息资源共享网络，进一步拓展覆盖面，逐步将数字化网络终端延伸到街道、社区，将管理从城市主干道延伸到背街小巷和城郊结合部，最终达到全覆盖、全监控，不断提高城市管理的现代化水平。同时，对那些行之有效的传统管理方式和方法，还要继续坚持，并不断完善，真正把现代手段与传统方法有机地结合起来，切实增强城市管理的科学性和实效性。

  五是要处理好“集中整治”与“常态化管理”的关系。在城市管理体系中，集中整治和长效管理作为同一体系下的两种管理模式，是辩证统一、缺一不可的。一方面，要建立城市管理长效机制，改攻坚战为持久战，变短期安排为长效管理，健全和完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，按照属地管理的要求，进一步强化区级政府、街镇、社区的城市管理主体责任，不断增强基层组织的社会管理功能和服务功能。要进一步强化工作责任，健全完善目标管理责任制、路段负责制、路段承包管理制、督促检查制、市容环卫责任区制等各项制度，努力使城市管理工作尽快步入科学化、规范化、常态化管理的轨道。另一方面，要集中整治群众反映强烈，反复性大的热点、难点和焦点问题，巩固长效管理成果。

  六是要处理好“管理”与“服务”的关系。管理与服务要有机结合，互相促进。要牢固树立管理为民的理念，既要加强城市管理，对管理对象实施有效监督，同时也要对管理对象提供周到服务，组织公共产品生产，发展公共事业，提高社会就业，大力培育社区组织，完善社区管理和服务体系，为建设宜居宜商宜业城市营造良好环境，真正做到变管理为服务，寓管理于服务之中，通过改进服务，来促进管理、提升管理。只有这样，才能不断提升城市的文明建设水平，树立城市新形象，展示城市新风貌，实现科学发展。

     （作者系甘肃省委常委、兰州市委书记）