未成年人是祖国的未来和希望。目前，我国18岁以下未成年人约3.67亿。高度重视对下一代的教育培养，努力提高未成年人思想道德素质，是我们党的优良传统。2004年，中共中央、国务院印发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。5年来，各地各有关部门积极行动，出台了一批政策办法，开展了一系列重要活动，创造了许多成功经验。

体制机制健全完善

  5年来，各地普遍建立起未成年人思想道德建设工作“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，并得到有效运转。

  各级党委、政府对未成年人思想道德建设工作重视程度明显加强，均把该项工作列入重要议事日程，普遍制定实施意见，认真落实责任分工，并将其列为领导班子、领导干部工作考核的重要内容。

  各相关部门配合更加密切。教育、公安、文化、广电、工商、信息产业、新闻出版等相关职能部门各司其职、各负其责、分工协作，共青团、妇联、科协、关工委、少工委等社会各界热情支持、积极参与，工作合力不断增强。 

  考核机制日益完善。中央文明委颁发了《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，实现对各地工作情况系统全面考核。

  此外，各地积极建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系，学校、家庭、社区的育人合力明显增强。据统计，目前全国已建立各级各类家长学校45万余所，家庭教育指导服务机构11万余个，初步形成了覆盖城乡的家庭教育网络。与此同时，各地还着力建设中小学及幼儿园教师队伍，各类文化市场管理队伍，青少年宫、博物馆、爱国主义教育基地等各类文化教育设施辅导员队伍，老干部、老战士、老专家、老教师、老模范队伍，形成了一支专兼结合、素质较高、人数众多、覆盖面广的未成年人思想道德建设工作队伍。 

社会环境显著改善 

  学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道。5年来，全面贯彻党的教育方针，切实把德育工作放在素质教育首位、贯穿到教育教学全过程，学校育人的主渠道作用得到有效发挥，德育教学明显改善。与此同时，推广天津市和平区、浙江省宁波市构建“三结合”教育网络的经验，学校、家庭、社区的育人合力明显增强。 

  落实中办、国办《关于进一步净化社会文化环境 促进未成年人健康成长的若干意见》，各地各有关部门强力推进文化环保工程，使网吧经营秩序进一步规范，荧屏声频明显净化，校园及周边环境大为改观。 

  同时，社会文化环境显著改善，适应未成年人的文化产品不断增多。目前，爱国主义教育基地和公益性文化设施全部向未成年人集体参观免费开放；少儿频道开办和落地覆盖工作成效明显。面向未成年人的文化项目和图书出版规划得到落实，相关产品大幅增加。5年来，共征集新创少儿歌曲7340余首，推荐适合未成年人的网络游戏38款、优秀音像制品112部、优秀出版物500种。国产电视动画片总时长由2004年的21800分钟增长到2008年的131042分钟，数量达到249部，其中6部入选第11届精神文明建设“五个一工程”奖。少儿图书产量由2004年的7989种增长至2007年的10460种；评出优秀童谣80首；新增校外活动场所2100余个，总数达到4200余个。 

  值得一提的是，各级党政部门和社会各界高度关注未成年人特殊群体教育管理，取得明显成果。目前，进城务工农民子女就地入学问题基本解决。2008年的统计数据显示，义务教育阶段全国范围内近80％的进城务工农民子女在流入地公办学校就读。对于“留守儿童”，各地各部门实施了“共享蓝天关爱农村留守流动儿童行动”等多项行动，使他们得到充分关爱。对于社会闲散未成年人、服刑人员子女等犯罪高危人群，各地各部门落实《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，使未成年人法制教育和自我保护教育进一步加强。 

未成年人素质提高 

  随着未成年人思想道德建设工作的不断深入，广大未成年人的精神面貌发生了深刻变化，思想道德素质、文明礼仪素质明显提升，热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌成为当代中国未成年人精神世界的主流。 

  2004年以来，北京市连续3年开展了中小学生思想道德状况测评，结果显示：中小学生文明素质明显提升。2006年与2004年相比，“为班集体服务”、“自觉节水”、“不随地吐痰”、“自愿捐献钱物”等10多项测评指标，中小学生得分平均提高了10％以上。2006年，哈尔滨市的抽样调查同样表明，中小学生思想品德优秀和良好率高达95％以上。而公安部的统计数据则显示，2006年抓获的刑事犯罪案件作案人员中，14岁至17岁的未成年人为16.7万人，比上年下降10.1％；不满14岁的2万余人，比上年下降12.6％。而这种情况已多年未出现。

  与此同时，在各地各部门组织开展的形式多样的未成年人道德实践活动中，广大未成年人积极参与，表现出极大的热情。以2008年“抗震救灾英雄少年”评选表彰和学习活动为例，全国有5387万余人参加投票，50名地震灾区优秀少年儿童当选“抗震救灾英雄少年”，1380余万名未成年人在网上签名留言，营造出浓厚的“学英雄少年、为奥运添彩、做有道德的人”的氛围，表现出广大未成年人积极向上、蓬勃进取的精神面貌。而在迎接和庆祝新中国成立60周年期间，9055万余名未成年人直接参与了“向国旗敬礼、做一个有道德的人”的签名寄语活动，发表感言心得630余万条，不仅充分表达了他们对伟大祖国的热爱之情，也让人们看到了他们有理想、有责任、敢担当的豪情壮志。