党中央、国务院高度重视产品质量工作。去年11月以来，中央领导同志多次作出重要批示和指示强调，加强产品质量工作既是应对国际金融危机的当前需要，又是调整产业结构、转变发展方式、提高我国产品国际竞争力的一项长期的战略任务。必须认真贯彻落实有关法律法规，持之以恒，严格管理，常抓不懈，抓出成果，努力把我国产品质量提高到一个新的水平。

  一、加强产品质量建设是促进工业经济发展的重要举措 

  今年国务院又作出开展“质量和安全年”活动的重大部署。反复学习中央领导同志重要批示，我们深刻体会到，质量是企业的信誉和生命，是生产力水平的综合反映，是市场竞争力的集中体现，是消费者根本利益所在。质量水平甚至关系到国家的声誉。质量与发展的关系，可以从以下三个方面认识。

  加强产品质量建设，是开拓市场、拉动消费、促进发展的有效途径。商品到货币是一次惊险的跳跃。产品只有卖出去才能完成这“惊险的一跳”。没有消费就没有发展。企业、行业只有用高质量、高水平、不仅是适销对路而且是能刺激消费、引导消费的产品，才能开拓市场，引领消费，促进发展。必须加强产品质量建设，积极更新品种，不断提高质量、改善服务。

  加强产品质量建设，是加快结构调整升级、转变发展方式的内在要求。企业的责任是提供满足市场需求的产品和服务。产品和服务凝结了企业全部的技术和管理，是市场竞争力的集中体现。在国际金融危机中，为什么一些企业减产、停工甚至歇业退出市场；为什么不少企业在困难中仍然保持了市场占有率？关键在于产品的质量和成本。加强产品质量建设，靠技术进步、技术改造实现产品创新，靠节能降耗、资源综合利用实现成本降低，靠优质服务提高企业信誉促进转型。加快产业结构调整，推进工业科学发展，必须坚持“质量第一”，把产品质量建设放在突出位置，促进行业优化升级，提高企业市场竞争力和经济效益。

  加强产品质量建设，是维护消费者权益的重要保障。发展要讲经济效益，更要注重社会效益。工业产品质量特别是食品、药品质量与人民群众的生活质量、健康和生命安全息息相关。坚持以人为本、保障和改善民生，必须关注产品质量，满足市场需求，确保人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。消费者满意度的提高，有利于促进社会的安定和谐。

  二、工业和信息化部加强质量建设的基本思路

  加强产品质量建设是行业管理工作的应有之义。工业和信息化部成立不久，质量工作管什么、怎么管，没有经验。通过一年来的调研和探索实践，我们逐步形成了推进产品质量建设的基本思路，主要是围绕品种质量，建立两个体系，抓好四个重点，用好六个抓手。

  建设两个体系：就是强化企业的主体责任，充分发挥协会作用，推动企业建立全员、全过程、全方位的质量管理体系和质量诚信体系。

  抓好四个重点：一是抓品种开发。要求细分市场、找准定位，鼓励企业生产适销对路、引导消费的产品，更好地满足各类消费者的需求。二是抓质量提升。质量是技术和管理的结晶，提高了质量就增加了产品附加值。要通过提高产品的实物质量，提升产品的安全性、可靠性、实用性。三是抓品牌创建，提高产品的自主知识产权的含量，提升品牌的社会公认度，争创名牌产品。四是抓服务改善，包括售前、售后服务。企业要对消费者负责，体现以人为本的理念。

  用好六个抓手：一是抓规划，加强调查研究，提出工作目标任务和政策措施，制定质量规划，并纳入国家、行业和地方的发展规划。二是抓政策法规，做好产品质量法、标准法等相关法律法规的宣传贯彻，梳理并完善工业产品质量管理的规章制度。三是抓标准，加强工业产品标准的修订、制定和贯彻实施。四是抓技术改造和技术进步，运用新技术、新工艺、新材料，对现有企业进行改造，促进品种创新、质量提升。五是抓质量监管，配合执法部门抓好质量监测和专项整治，督促企业履行质量责任，维护消费者合法权益。六是加强对行业和企业的指导，推广先进质量管理方法，提升质量管理水平。

  三、工业和信息化部加强质量建设的重点工作

  今年以来，工业和信息化部认真贯彻落实中央领导同志批示和指示精神，先后制定颁布了关于加强工业产品质量工作的指导意见，组织召开了全系统加强产品质量工作电视电话会议，统一思想认识，部署各项工作。我们提出，要争取通过3年左右的时间，完善工业产品质量管理的法规、制度和标准，实施一批促进产品更新换代和质量水平的技术改造项目，完成10000项工业发展急需标准的制修订，规模以上企业重点产品质量达到国家、行业标准，充实和建立300个左右支持中小企业发展的公共技术服务平台，在重点行业培育一批具有国际竞争力的品牌示范企业，切实把我国工业产品质量提高到一个新的水平。

  当前我国经济正处于企稳回升的关键时期。加强产品质量建设，对于应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展，对于结构调整优化、转变发展方式，对于维护消费者利益、促进社会和谐进步，都具有重要意义。当前和今后一个时期，主要工作是：

  一是做好规划、政策和标准的制定、实施。尽快梳理完善有关法规制度，推动修订工业产品质量责任条例。综合运用质量规划、产业政策、技术标准等手段，履行行业质量管理职责。做好行业质量现状调研和分析，制定加强工业产品质量的整体规划。积极引导企业采用国际标准和国内外先进标准。目前工业产品质量标准（不含能源）有4.3万多项，其中标龄超过十年的有2.3万多项，亟待修订。今年，将完成3000余项工业急需标准的制修订，并着手编制工业产品质量发展“十二五”规划。

  二是加快推进企业技术改造和新品种开发。通过支持企业技术改造和技术进步，鼓励企业根据市场需要开发适销对路的品种、能够引导消费的品种，特别是将电子信息技术“嵌入”到产品、服务中提升附加值，加快产品升级换代，努力开拓市场。今年，工业和信息化部在推进企业技术改造中，将“开发品种和提升质量”作为技改立项的一个重要内容，给予了重点支持。

  三是抓好行业质量管理。综合运用质量规划、产业政策、技术标准、企业管理、行规行约等手段，指导支持企业加快品种更新、提高质量、创建品牌。督促企业建立全员、全过程、全方位的质量管理体系，落实产品质量责任，建立不合格产品召回制度和责任追溯制度。推进形成“政府指导、行业自律、社会监督、企业诚信”的质量保障长效机制。

  四是积极配合执法部门加强工业产品质量监督。积极协调配合有关执法监督部门，将产业政策和行业准入条件等有关行业质量要求落实到国家各项监管制度中，加强工业产品质量监管。协调配合抓好家电、农机、汽车摩托车“三下乡”产品以及食品、药品、民爆、手机、农资等领域质量专项整治。以乳制品、肉制品行业为试点，强化行业自律，加强消费者监督，加快推进食品工业企业诚信建设。

  五是大力实施品牌战略。选择基础较好、优势明显的服装、家纺、家电等行业率先推进自主品牌建设。会同有关部门推进“名品进名店”、“名品创名店”工作，推动品牌直销等新型销售业态发展。建立100家左右自主品牌生产企业的动态跟踪制度，鼓励企业加强品牌建设，引导市场消费。鼓励支持收购品牌，改进贴牌生产的落后状况。

  六是加强先进质量管理方法推广应用。研究制定推广先进质量管理方法的指导意见，坚持将国际先进的管理方法与我国实际相结合，依靠协会等中介组织，加强典型经验交流推广，推广先进的质量管理技术和方法。加大宣传和舆论引导工作力度，推动形成全社会重视产品质量的氛围。

  目前，工业和信息化部已研究制定推进重点工业产品达标、提高工业产品创新能力、推广先进质量管理方法、加强质量控制和技术评价机构管理的多个指导意见，下一步将组织开展相关工作，逐步解决当前质量工作中存在的突出问题。