绵延万里的明代长城，由东向西进入河西走廊后，在嘉峪关画上了句号。那屹立于茫茫戈壁之上的雄浑关城，600多年来阅尽人间沧桑。如今，在这“天下第一雄关”的脚下，城区街道整洁，商铺繁华，居民住宅鳞次栉比，正在展现一幅城乡和谐发展的新画卷。

  在甘肃，嘉峪关是一座伴随酒泉钢铁公司而形成的年轻城市。随着酒钢的不断发展，1965年嘉峪关市正式设立，1971年经国务院批准为省辖市。这一成长历程使嘉峪关形成了工业大农业小、城区大农村小的格局，成为全省惟一没有区、县设置的城市，全市城区辖8个街道办事处，农村辖3个镇17个村。在嘉峪关22万常住人口中，农村人口只有2.05万，城市化率达到92％；而第一产业在全市经济总量中，更是仅占1.2％。面对这一独特的城乡格局，嘉峪关市并没有丝毫放松“三农”工作，而是更加重视借助城市强大的辐射作用，带动农业增产、农民增收，加速推进城乡一体化进程。

  民以食为天，农以田为本。嘉峪关共有农田5.5万多亩，让有限的耕地产生更大的效益，无疑是促进农民增收的首要途径。为此，嘉峪关市从2002年开始，累计投资1500多万元，连续7年对2万多亩中低产田进行了改造，使农业生产条件明显改善。在此基础上，市里采取各种扶持措施，鼓励农民根据城市需求开展集约化经营，并将其具体化为“四个万元”，即通过发展日光温室实现“万元室”，通过生产观赏树苗木实现“万元田”，通过林草、果品休闲娱乐实现“万元园”，通过农民住宅后院养殖实现“万元院”。由于目标具体，措施得当，“四个万元”工程受到农民的积极拥护。

  在文殊镇冯家沟村，记者见到了57岁的孙学信。和庄稼打了一辈子交道的他告诉记者：“现在种地有奔头，有科技专家指导，只要舍得出力，不愁富不起来。”老孙现在是村党支部书记兼村经济合作社负责人，在村党支部的带领下，村里的“四个万元”项目搞得有声有色，食用菌、苗木生产、家庭养殖都已成了气候。老孙掰着指头跟我们算起了账，全村有27户食用菌栽培户，其中10户的年收入在10万元以上；建起了12个温室大棚，每个年收入在12000多元；有30户养殖大户，“一个养殖户一年收入可不止1万元。”孙学信一家5口种了11亩，钱挣得也不少。他告诉我们，种一亩一般苗木，一年就能实现万元收入，如果种花冠木，每亩地能挣两三万元呢。

  在开展“四个万元”工程的同时，去年嘉峪关市还发展精细蔬菜2.65万亩，高效特色制种经济作物0.73万亩，从多方面提高土地产出率。与此同时，嘉峪关市还扶持发展了一批农业龙头企业，近年来先后建成宏丰高科技种植园、金汇果蔬基地、维尔特食品加工、蓝孔雀高科技产业示范园、沃土果蔬加工厂等项目，通过提供产前产后服务，有力地带动了全市农业产业化发展和农民增收。

  在农业领域工作了24年的嘉峪关市郊区工委书记林树江告诉记者，“四个万元”工程的实施，使土地单位面积效益明显提高。目前亩收入3000元以上及“四个万元”面积虽然只占全市农村耕地的10％，但所创造的效益却占到农民收入的29％。去年，嘉峪关农民人均纯收入达到6452元，连续5年居全省各市、州之首。他认为，只有发展高效农业和非农产业，不断增加农民收入，推进城乡一体化才有坚实的基础。

  增加农民收入只是嘉峪关市统筹城乡发展的一项内容，更多的工作也在同步展开。从嘉峪关市区东行18公里，便到了新城镇新城村。虽然连接两地的只是一条乡村公路，但柏油路面平坦宽阔，与市区道路无异。而村里宽敞整洁的村委会办公楼，功能齐全的文化教育中心，设施完备的葱头交易市场，更是处处透露出现代气息。在嘉峪关市的17个行政村中，新城村是距市区较远的一个，但是村党支部书记裴金却觉得，他们的生活离城里越来越近了。这不仅指交通更方便了，还包括最近几年村里各方面的条件都有了新改善，家家用上了干净卫生的自来水，镇医院、村卫生室添了新设备，看病有了新型农村合作医疗，得了大病还有补助。去年，村里还来了两名大学生村官，为村民致富帮了不少忙。如今的农村，和城里的差距越来越小。

  新城村民所感受到的这桩桩件件变化的背后，是嘉峪关市不断加大的城市反哺农村的力度。近年来，嘉峪关市新建改建市镇村道路62条，建成了城乡统筹的道路交通网络；实施了镇村生态工程建设、村容村貌整治和农村安全饮水工程。目前全市村镇绿化覆盖率达到34.1％，17个村的所有农户都用上了清洁水源。与此同时，农村社会保障体系也渐趋完善。早在1998年，嘉峪关便在甘肃省率先实施了农村最低生活保障制度，2007年又将农村低保标准由720元提高到1200元，全市56％的“五保”老人实现了敬老院集中供养。2008年，嘉峪关又在全省率先启动了新型农村居民养老保险工作，适龄人口参保率达到52％；新型农村合作医疗参合率达到94.7％。为了缩小城乡差距，从2003年至2007年，嘉峪关市总共投资2.75亿元，实施城乡统筹建设重点项目60个；2008年，市财政用于“三农”的支出达到5305万元，比上年增长了1倍多。

  嘉峪关农民不多，农村劳动力只有1.3万人。但是，随着机械化的发展和农业科技的推广，这些人全部从事种植养殖业已显得富余，只有进入其他产业，才能从摊薄农民收入的“分母”变成创造新财富的“分子”。文殊镇镇长李锦龙对记者说：“转移农村劳动力是提高农业效益的现实要求。”

  让农民离开土地，就要帮农民掌握从事其他行业的技能。因此，嘉峪关市对农村劳动力的技能培训力度不断加大。近年来，嘉峪关市在全市范围内展开了专项培训工作，实行定向培训、订单就业。今年前三季度，已有1960名农村劳动力参加了技能培训，占全年计划的89％。与此同时，市里还为农民提供相关信息，鼓励农民自学技术。如今，已有近一半农村劳动力进入了二、三产业，非农收入成为农民收入的重要来源。嘉峪关市市长郑亚军介绍说，今年前三季度，嘉峪关市实现地区生产总值112.82亿元，同比增长6.2％，完成年计划的70.5％，恢复性上升趋势明显；农民人均现金收入11217元，同比增长高达18.71％。今后全市要按照加快形成城乡经济社会发展一体化格局的新要求，进一步加大投入力度，大力发展农村社会事业，认真落实各项强农惠农政策，确保农村稳定，农民增收，农业发展。

  如今嘉峪关已经出现了城乡经济相互促进的可喜局面。在城市反哺农村的同时，通过市场这一纽带，大量优质农产品进入城市居民家庭，而农民种植的各种苗木花卉也为城区绿化做出了重要贡献。如今，位于大漠戈壁之中的嘉峪关，已经成为一座绿城，全市建成110多处公共绿地和13座公园。人均绿地面积达到17.6平方米，城区绿化覆盖率达到35.12％。嘉峪关市委书记马光明表示，今后全市要继续解放思想，推动科学发展，促进社会和谐，大力培育新型接续产业，加快推进城乡一体化进程。