湖南是旅游资源大省，丰富多样的旅游资源为湖南发展旅游产业奠定了良好的基础。2007年，湖南省委、省政府立足省情，因势利导，适时地将旅游产业确定为全省经济发展的新的支柱产业，引导全省旅游产业从旅游资源大省向旅游产业强省跨越。今年7月初，省旅游局制订完成了《湖南省旅游产业强省建设战略实施纲要》，描绘出了今后5年湖南全省旅游产业强省建设的“路径图”。

  今后3到5年，湖南旅游产业发展的总体要求是：围绕一个目标，就是加快实现由旅游资源大省向旅游强省转变；突出一个转型，就是工作重点继续由行业管理型向产业培育型转变；努力推进“四化”，就是推进旅游产业发展的市场化、集约化、国际化和人性化；强化“一体两翼”：“一体”是突出抓好基础设施、项目建设，这是当前及今后一段时期产业发展的重中之重。“两翼”是继续抓好市场开发和行业管理两项重点工作，形成一种“飞鸟型”的工作推进机制，通过“强体丰翼”，使湖南旅游产业真正腾飞起来。

  2008年，湖南实现旅游总收入851.75亿元，位居全国第12位。今年的目标是过千亿元。从2010年起，通过5年努力，力争“实现总量翻番，跻身全国十强”，使湖南成为国内外知名的旅游目的地，实现旅游产业强省的建设目标。

  为实现旅游产业强省目标，全省旅游部门将重点实施八大战略举措，从强化政府主导、加大项目建设、培育市场主体、推进集约发展、加快接轨融入、创新市场营销、提升旅游质量、实施人才兴旅等多个方面努力，加快产业强省建设。

  旅游业是由“吃住玩游购娱”共同组成的产业链，产业化是旅游业发展的趋势。要实现湖南旅游产业发展的长远目标，抢占经济社会发展的新机遇，应对市场竞争的新形势，必须实现旅游业的全面转型升级。就是要积极发掘资源潜力，深度开发旅游产品，在降低门票门槛、聚拢游客人气的基础上，通过交通、餐饮、住宿、购物上的差异化服务区分消费群体，以更丰富的产品、更优质的服务吸引国内外游客。

  推进旅游产业的转型升级，需要从以下6个方面努力：目标转型，从单一的经济目标转向综合目标。即形成经济目标、社会目标、文化目标和环境目标的综合体系；产业转型，从单一的经济产业转向多功能产业。即对城市化发展和其他各个产业发展形成积极拉动作用的产业，使旅游业成为各地发展的新的经济增长点，成为各个部门新的工作兴奋点；产品转型，从单一的观光产品转向观光、度假、商务、专项相结合的复合型产品。使各类资源又好又快地转化为旅游产品，进一步达到效应最大化；市场转型，从传统的旅游市场转向全方位、多层次、宽领域的大旅游市场。使各类人士常住、常留、常来；机制转型，适应市场的新变化和旅游业发展的新要求，构建“政府主导、市场运作、部门支持、社区参与、利益共享”的新机制；管理转型，从小旅游管理转向大旅游管理。即从目前旅游部门对饭店、旅行社等领域的管理转向各级政府对旅游六要素的全面协调与管理。

  湖南实现旅游资源大省向产业强省的跨越，已绘好了蓝图、迈开了步伐、取得了成效。今年上半年，湖南省旅游产业在国际金融危机的大背景下实现了逆势而上，为实现“保增长、扩内需、调结构”目标做出了应有的贡献。