巨变

—“成都用统筹城乡的思路和办法

推进灾后重建”系列摄影报道

  家是温暖的灯火、亲人的笑脸。四川汶川特大地震发生一年多了，地震造成的孤儿、孤老、孤残现在生活得怎么样？在成都市，地震“三孤”人员有了新家。政府、社会、学校的关怀、牵挂，抚平了他们心灵的创伤。

  统筹城乡实践，成都加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，逐步实现了城乡社会保障和社会救助体系全覆盖。

  在灾后重建中，成都市多渠道投入社会保障和社会救助资金，扩大了社会保障和社会救助覆盖面，消除了重灾区农村困难群众的后顾之忧。

  每一次见到10岁的地震孤儿马与棠，都江堰市福利院院长刘萍霞都会把这个小女孩拥在怀中。

  马与棠家住都江堰市中兴镇。地震前，母亲因病去世；地震中，父亲遇难，马与棠成了地震孤儿。震后不久，都江堰市民政局干部迅速收集了像马与棠一样的地震“三孤”人员名单。名单上只有“三孤”人员的姓名和地址，寻找他们的确切下落，是刘萍霞和福利院职工最关注的事。刘萍霞和同事一次次走进废墟，一次次辗转于各个临时安置点，经过四个月寻找，都江堰市终于建立起地震“三孤”人员的完整档案。

  福利院成了马与棠的新家。配套齐全的餐厅、活动室、医务室等设施和护理人员的精心照料，让马与棠感受到家的温暖。每天，刘萍霞和同事轮流陪着她，像妈妈一样给她梳头、给她讲开心的故事。 

  温暖的关怀抚平了马与棠心灵的创伤，久违的笑容又浮现在她的脸上。

  现在，马与棠选择和舅舅一家一起生活。每个月，刘萍霞和同事都会轮流来看望马与棠。牵挂马与棠的还有四川农业大学都江堰校区的志愿者哥哥、姐姐，以及蒲阳镇小学的老师、同学。拥有无微不至的关怀，小与棠的笑声更清脆了。

  “三孤”不孤。四川汶川特大地震发生后，因地震原因，成都市全市有“三孤”人员92名，其中孤儿57名、孤老18名、孤残17名。成都市提出，全市福利院、敬老院无条件接受安置“三孤”人员，为其提供良好的生活服务保障。现在，除1名孤儿在成都市儿童福利院生活外，其余孤儿选择了与有监护权和监护能力的至亲生活在一起，得到了很好的照顾。“孤儿回到他们熟悉的成长环境，有利于通过血缘亲情尽快稳定基本情绪，适应新生活。”都江堰市委副秘书长赵登强认为。

  “我们尊重‘三孤’人员和亲属的决定，如果今后亲属无力抚养时，福利院、敬老院将妥善安置他们。”成都市民政局有关人员介绍，现在全市已建立起“三孤”人员的完整档案，定期对生活在亲戚家的“三孤”人员进行跟踪回访。 

  这一切，得益于成都在6年统筹城乡实践中逐步建立起来的覆盖城乡的社会保障和社会救助体系。征地农转非人员社会保险、非城镇户籍就业人员综合保险、新型农村养老保险以及新型农村合作医疗、少儿住院互助金等制度，基本实现了社会保险制度全覆盖。成都还建立起以最低生活保障为核心，以帮困助学、帮困助医、帮困建房三大救助为配套，其他专项救助、临时性救助和社会帮扶为补充的城乡一体的社会救助体系。

  在灾后重建中，成都市通过恢复社会保障和社会救助服务设施，多渠道投入社会保障和社会救助资金，扩大了社会保障和社会救助的覆盖面，消除了重灾区农村困难人员的后顾之忧。

  ①10岁的地震孤儿马与棠，和四川农业大学“蓝色水滴”志愿者一起玩着游戏。有无微不至的关怀，马与棠的笑声越来越多，越来越清脆。

  ②成都提出“三孤”人员入住福利院、敬老院集中供养。在都江堰市天马镇敬老院，85岁的贾玉富老人得到了精心的照顾。

  ③天马镇敬老院里，老人们聚精会神围着一盘棋局，既有观棋不语者，也有人探讨走法，一派老有所乐的和谐景象。

  ④马与棠和“蓝色水滴”志愿者一起，在都江堰的著名景点———南桥玩得相当开心。

  ⑤如今，马与棠和舅舅一家生活在一起，重新找回了家的温暖。

  ⑥马与棠和同学们学习特别认真。经历过地震造成的灾难，大家更加珍惜现在幸福的学习生活。

  ⑦有时，活跃的马与棠也会很安静。

  ⑧课间10分钟，是马与棠和小伙伴们最快乐的时光。

   摄影 雷 宇 郭广宇 王 效

      张 鸣 华小峰