吉林省辽源市是典型的资源枯竭型城市。2005年,辽源就被确定为全国5个资源枯竭型城市经济转型试点城市之一。今夏全国资源型城市可持续发展工作会议在辽源市召开,与会者看到的是辽源创造的资源型城市经济转型发生的巨大变化。
如今的辽源面貌一新。从外环往城内,与高速路连接的是新修的仙城大街,1320米长,50米宽,双向六车道。建设局的小李自豪地介绍说,这条路应用了改性沥青新技术,完全适应东北夏热冬寒的气候特征。今年,辽源市在老城区中同时进行130万平方米的城市道路建设,改造15条,罩面20条,打通了所有的断头路。
沿外环东行10公里左右,辽源金刚水泥厂房映入记者眼帘。该厂有关负责人说,“金刚水泥在这一个生产基地就年产390万吨熟料,今年全国产量达到1500万吨,3年内要达到5000万吨。辽源有煤,还有煤矸石,这是最基本的原料,水泥生产成本很低。当然,余热发电等先进生产方式,循环经济,我们样样不少。”
在辽源经济开发区内,东北袜业园是一个企业,也是一个园区,它把织袜从一个就业产业变成了创业产业。辽源市在经济最不景气时,靠台织袜机解决了很多人的生计。现在成了有名的“中国棉袜之乡”。但缺点是企业数量虽多,生产水平却不高,缺乏品牌。基于此,民营企业家田中君投资7.6亿元于2005年开建东北袜业工业园。2008年全市纺织袜业实现主营业务收入17.1亿元,人均年收入15000元。让农民在自己家中实现就业,大大节约了劳动成本。
辽源市委书记马明说,袜业园的崛起可以说是辽源市经济转型的一个典型案例,它的影响在日益扩大,对上游产业也起到了很好的拉动作用。
资源枯竭,可持续发展后劲从何而来?为抢抓国家支持资源枯竭型城市发展接续替代产业的历史机遇,辽源市委、市政府主要领导提出,“转型城市”是发展经济的首要政策资源,全力打好转型这张牌,并从辽源的实际出发,积极探索发展模式再造、经济格局调整、产业结构重组的有效途径,运用差异化竞争战略,坚持高标准规划、高层次转型,大力发展具有较强竞争力的新材料产业、新能源产业、生物健康产业、装备和设备加工制造业、冶金建材业、纺织袜业等六个接续替代产业,努力构建高新技术产业化、传统产业高新化、支柱产业规模化、企业布局园区化的区域经济发展新格局。如今,全市经济初步呈现出总量扩大、结构优化、增长加速、质量提高的良好态势,经济发展活力和后劲显著增强。
2008年,该市传统煤炭工业占全市工业比重不到7%,六大产业占全市工业经济比重接近80%,新型替代产业已经成为辽源经济发展的重要支柱。
马明说,经济转型过程中,提高居民生活水平的实现途径是把经济转型与城市转型同步进行。辽源推进城市转型的核心目标是把辽源打造成长春的卫星城,建立1小时经济圈和生活圈,主动承接长春生产要素的外溢。
辽源市作为吉林省行政体制改革的试点市,政府机构改革不但进一步转变了政府职能,而且合理调配了干部,优化了干部队伍结构。机构改革在选人用人上基本做到了用当其时、用当其位、用尽其才。市委、市政府连续两年实施系列民生工程,每年投入超过30亿元,采煤沉陷区、煤矿棚户区治理和城市棚户区改造完成了300多万平方米,5万户居民改善了居住条件。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入三年提高1.6倍。
辽源市转型发展已取得初步成效。2008年辽源地区生产总值增长21.7%,一般预算全口径财政收入增长44%,全社会固定资产投资增长49.7%,在东北41个地级市主要经济指标增速排比中,辽源GDP增速位居第三,财政收入增速位居第五。今年前8个月,地区生产总值完成180亿元,同比增长24.8%;一般预算全口径财政收入完成15亿元,增长32.3%;固定资产投资增长48.7%。