成都大力推进城乡公共服务一体化，以灾后重建为契机，加长农村公共服务的“短板”，把城市公共服务和社会管理向农村延伸，使群众生产生活条件、公共服务设施、基础设施全面恢复并超过震前水平。

  同时，社会服务事业向农村覆盖、城市文明向农村辐射，受灾地区群众在重建中共享城乡公共服务一体化发展成果，以人为本、共创共享得以充分展现。

  “以前世世代代分散居住的村民，如今集中居住在一个社区，社区怎么管理？”搬进重建后的社区，这个问题就摆在了都江堰市棋盘社区党支部书记李天平面前。

  2009年1月11日，棋盘村作为四川省首个统规统建农村住房项目建成，489户1504名居民入住。村民们有很多不适应：垃圾不能随处乱扔、房前屋后不能乱堆杂物……

  变化从公共服务和管理的细节开始：小区成立了业主委员会和物业管理委员会，组建了巡逻队；聘请村民当清洁员每天打扫小区卫生。现在，村民已经开始习惯这种“城市生活”，在社区健身广场锻炼身体的多了，到社区电子阅览室学习电脑知识的多了。

  新型农村社区规划建设彻底改善了村民的生产、生活条件。群众住上了宽敞明亮的川西民居，喝上了清洁的自来水，看上了光纤电视，用电安全有了保障；看病“小病不出村”，在乡镇公立卫生院即可就近住院并享受和城镇居民一样的医疗保险。

  “让农民以最少的支出享受到与城市差不多的优质公共资源和公共服务。”四川省委常委、成都市委书记李春城认为，把有限资金投入到农村的公共服务体系建设上，投入到改善民生，特别是农民的基本保障上，实现了城乡收入的二次分配。 

  从2003年以来，成都通过政策性倾斜和市场化配置资源，将城市公共服务向农村延伸，公共财政向农村倾斜。

  在地震灾后重建中，按照农村新型社区公共服务设施建设的基本要求，配套规划建设教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理等八类设施，实施公共服务集中优化布局，受灾群众生活生产条件、公共服务设施、基础设施全面恢复并超过震前水平。

  从2009年开始，成都市以2008年为基数，市县两级财政每年投入村级改革发展资金最低将达5亿元，主要用于农村公共事业和公共设施建设，直至城乡公共服务基本达到均等化。

  城市基础设施向农村延伸、城市社会服务事业向农村覆盖、城市文明向农村辐射，农村公共服务的“短板”正在不断加长。成都受灾地区群众在重建中共享城乡公共服务一体化发展成果。

  ①新型农村社区规划彻底改善了成都都江堰市棋盘社区村民的生活居住条件。每天清晨，都有洒水车对社区街道进行清洗。

  ②当地政府聘请的农业技术专家，在社区广场对村民进行猕猴桃种植培训。

  ③基础设施全面恢复并超过震前水平，社区指路牌对村民来说还是个新鲜事物。

  ④“小病不出村”，和城镇居民一样享受医保……在棋盘社区卫生服务站，村民们在候诊。

  ⑤文化体育设施的配套规划建设，让村里的年轻人在社区电子阅览室就能实现上网冲浪。

  ⑥小超市开设在农家社区，生意还挺不错的，村民开始享受购物的乐趣。

  ⑦城市社会服务事业向农村覆盖，村民足不出户就能通过社区服务站了解和办理就业和社会保障的各项事务。

  ⑧一幅幅手工绣品，绣的不只是字画图案，还有对未来生活的美好憧憬。

摄影 雷宇 郭广宇 张鸣 华小峰