由六条支流汇聚而成的石羊河，像一把打开的扇子，自南向北从祁连山铺下来，让河西走廊中的甘肃省武威市成为丰饶的农业产区。

  石羊河水润泽着这片土地，这里的人们倍加珍爱石羊河的水。走在民勤县的土地上，走进凉州区的农村，走访武威市的同志，我们听到最多、感受最深的都是“节水”。

  1.6万平方公里的民勤县，面积占了武威市所辖县区的一半，但全县国土面积中94％以上都是沙漠，31万人口就居住在6％左右的土地上。民勤是名副其实的沙漠“绿洲”。这片绿洲像一条绿色带子，横在腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠之间，长达200多公里，最宽地方20多公里，最窄的地方只剩一条公路。

  民勤绿洲的意义在于它将腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠左右分开，阻挡了沙漠南移，保障着整个河西走廊的安全，也阻止了一个重要风沙源的形成。它在生态上的重大意义远远超出民勤甚至武威之外。

  治沙向来是这里的重要工作。从上个世纪50年代开始，民勤人进行了不懈努力。这个县创造了“黏土沙障栽树治沙”、“麦草方格固沙”等防沙固沙的方法，曾经是国家表彰过的植树造林先进县。

  治沙需有水，而整个武威甚至甘肃最缺的就是水。石羊河流域农田面积增加超过三成，水资源过度利用开发，加上用水粗放，让原本脆弱的生态环境更加不堪重负。同上世纪50年代相比，进入下游民勤盆地的地表水量由5亿多立方米减少到目前不足1亿立方米。节水成为民勤治沙的需要，也成为地区经济发展的关键。

  石羊河流域治理受到党和国家的高度重视。从2000年开始，历时7年，国家有关部门经过深入调研，制定了《石羊河流域重点治理规划》，于2007年12月批准实施。规划明确提出，建设节水型社会是流域治理的根本措施，这也成为武威市上上下下的共识。

  “规划的中心是水，而不是工程。”武威市水利部门的同志说，“这个规划让我们从治沙的需要和生态的角度重新认识了水。”

  武威市节水工作从三个层面展开。第一层面，通过确定流域水资源分配方案、明确初始水权、加强用水总量控制和定额管理等措施，加快建设水权管理为核心的水资源管理体系。第二层面，通过联合调度上下游水量、地下水和地表水，建设与水资源优化配置相适应的水利工程体系。第三层面，调整农业种植结构和灌溉方式，不断提高用水效率和效益，加快建设与水资源承载能力相协调的经济结构。

  水权改革是加强用水总量控制和水量定额管理的前提。武威市水权改革的总体思路就是以人定地，以地定水。据武威市水务局局长张发基介绍，2007年初，武威市在确定各区县人均耕地面积的基础上，根据各地不同条件，通过科学实验得出合理的灌溉需水量，然后确定每户初始水权。2007年3月，武威市相继出台措施，明确了市内所有企业、农户的初始水权，对可用水量分配到具体的行业、企业和农户。

  对于农民来说“水权”是一个新名词，但带给他们的却是一系列改变。凉州区怀安乡驿城村农民给我们讲述了这种改变。

  这个村地处西营河灌区下游，属于井水灌区，生产生活用水都靠机井抽取地下水。1992年，村民集资数十万元打机井，提高了土地产量。但是从2007年开始，他们再不能随便从这眼机井中抽水了。村委会主任王维元介绍，全村所有机井都陆续安装使用了智能化计量取水设施，每台机井都配发农业、生态、生活用水卡各一张。这些卡都由他统一管理，刷卡取水，达到取水总量后机井设备自动断电。“过去想用多少就取多少的水，现在被限制起来了。”他说。

  在凉州区永丰镇永丰村的田间地头，量水、分水设施星罗棋布。这个村靠近祁连山，水资源相对丰富。该村农民用水者协会会长张世中介绍说，近年来，村民逐渐认识到，水从门前过，并不能想用多少用多少。全村维修、新建了29座量水堰，每条斗、农渠都安装了量水、分水设施。现在全村农业用水的灌溉实行斗口计量，按方收费。

  像这样的水利工程和技术支撑体系成为石羊河流域治理的重点，也成为灌区节水改造工程的重要内容。在这个村，记者还看到正在建设中的西营河专用输水渠。这条输水渠起于流域上游西营水库，直接通至下游民勤县，工程渠线总长50.398公里。根据规划确定的水资源分派方案，建成后的水渠每年将向民勤输水1.1亿立方米。

  目前，武威市灌区节水改造工程累计完成干支流改建近300千米，累计配套田间节水面积48.92万亩，管灌工程13.38万亩，大部分节水工程已投入运行并开始发挥效益。

  对于传统农业区武威来说，节水与减少耕地紧密相连。在石羊河治理规划中，有一个引人注目的数据：2010年以前压减63万亩灌溉配水面积，灌溉定额由过去的每亩700多方水减少到400多方水。规划还要求到2010年以前关闭3300眼机井，如今已经关闭了2580眼。对于年降水量不到200毫米的河西走廊农民来说，机井就是命根子。

  武威市水务局局长张发基介绍，在这个任务面前武威提出了三个“坚定不移”：坚定不移地实施好规划，坚定不移地控制落实水权，坚定不移地探索增收节水的路子。

  耕地要减少，农民要增收。调整农业种植结构、改变灌溉方式成为武威农业发展的惟一出路。目前，石羊河流域农业结构调整的实践更多体现在塑料大棚的兴起上。政策措施正在推动着这项工作开展。截至2009年9月，武威设施农业已开工建设将近48000亩。

  动员千家万户顺应节水要求调整结构，是石羊河治理最大的、也是最难的工作，但武威农民给出了令人敬佩的答案。46岁的刘建军是民勤县三雷镇中陶村村民。2008年他建了2个日光温室，种植辣椒和西红柿。他告诉我们：“开始时心里也没底。可是地少了，灌溉又不方便，就不能像原来那样种地了。”他说，去年一个日光温室收益达1.6万元，建造成本不到2万元，政府还补贴6000元，当年就收回了成本，而同等面积的传统耕地收入只有1000元左右。

  刘建军的改变，是武威市几十万农民的缩影。在民勤县西渠镇，我们看到一种茴香和棉花间作套种的新方法。当地同志介绍说，这是农民自己的发明，科技部门帮助总结提高，正在全县范围推广。我们走进该镇板湖村，42岁的李荣明说，他家12亩土地上都种了棉花和茴香，是为了节水。说起石羊河流域治理，说起节水和关闭机井，他说：“道理是对着哩，现在好着哩。”

  这样的事情在武威各地农村并不鲜见。凉州区清水乡王盛村建成千亩日光温室无公害蔬菜示范区，为的是压缩耕地还要增加收入；民勤县红纱梁乡孙指挥村今年起对全村2000多亩棉花地实施膜下滴灌技术，每亩节水120立方米，节本增收260元左右，仅此全村可实现节水15万立方米；凉州区永丰镇沿沟村今年开始推广玉米垄膜沟灌节水技术，建成860亩连片示范田……

  一路走来，看到路边的大棚，看到庄稼地里那些隐约可见的防水地膜，看着身边走过的农民，敬佩之情油然而生。石羊河流域节水治沙中，改变最大的也许是农民。他们改变了耕作方法，改变了生活方式，最终必将改变沙漠，而迎来更大面积的绿洲。