党的十七大报告强调：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”这一科学论断，为推进区域经济又好又快发展指明了方向。西安市临潼区作为新西安规划的东部副中心，地处“关中—天水经济区”城市群的重要节点，扩大开放，加快发展责任重大。我们要以党的十七大精神为指导，继续解放思想，以更加开阔的视野，更加开放的理念，借力发展，全力打破行政藩篱，消除思想障碍，加快推进开放办区步伐，努力把临潼建成具有国际化特征的西安东部新城。

  改革开放30年来的伟大实践证明，以开放促发展是东南沿海地区率先发展的主要动力；开放也是区域经济快速发展的一种大趋势；开放更是临潼加快科学发展、实现进位争先的客观要求。临潼作为世界驰名的风景名胜区，是新西安规划的东部副中心，特殊的区位、资源和地位使临潼成为世界关注的焦点，也为临潼发展提出了更高的要求。站在新的起点，客观审视区情，以临潼现有的人力、物力、财力还难以支撑跨越发展的需要。面对竞相发展的态势，主动出击，开放办区、借力发展是根本出路。否则，就会错失战略机遇。当前，临潼正处在大建设、大发展、大提升的关键时期，因此，必须以大气魄、大胸怀，推进全方位、宽领域、多层次的对外开放，以大开放实现临潼经济社会大发展。

  一是在产业发展上扩大开放，鼓励产业资源的大流动。牢固树立大招商、招大商的理念，紧扣城市空间发展布局，创新秦文化区、唐文化区、旅游商贸开发区、新生代工业集中区等六大经济板块管理运行体制；加快培育装备工业集群、零河经济协作区、渭河生态区等六个新的经济增长极，搭建招商引资的平台。依托资源产业优势，以培育乳制品加工和装备工业两大产业集群为重点，策划、包装一批市场前景好、带动作用强的好项目，增强客商投资信心。组建专业招商队伍，开展专业化、定向化招商，使更多的大项目落户临潼。同时，制定扶持政策，鼓励区内企业积极向外扩张，组建集团公司，在区外设立子公司、分公司，进一步增强临潼的发展后劲。

  二是在重点区域开发方面扩大开放，加大区域合作开发力度。拆掉篱笆，放开胸怀，采取更加灵活的方式，规划园区与大集团、大财团和先进开发区合作建设，双赢发展。向北，整合渭北空间资源，与国家级阎良航空产业基地合作开发，共同建设、建立航空产业配套基地。向西，与国家级西安经开区合作，建立经开区临潼协作区，促进渭北工业经济带发展；向南，依托渭河水域资源，与灞生态区合作开发，建设渭河生态区；主动对接新筑国际商务港，把临潼新区建成新的行政中心和大西安的中心居住区；向东，加快与省级渭南经济开发区的合作，打造临潼东部新的工业基地；跨越空间界线，与国家级曲江文化产业示范区和省文化产业投资集团合作建设国家级临潼休闲旅游度假区。

  三是在城市建设管理上扩大开放，进一步加大城市运营力度。认真总结城市规划、建设、管理方面的经验教训，树立经营城市理念，把城市作为最大的公共资产来经营，挖掘、盘活、优化城市各类有形和无形资产，多元运作，使城市资源变为城市资本。聚集社会力量共同参与建设最具国际性特征的西安新城。

  四是在干部的教育管理上扩大开放，进一步加大干部内引外派力度。紧扣提高干部执政能力这个重点，与沿海发达地区、开发区建立干部双向交流培训机制，定期选派优秀年轻干部赴外地挂职锻炼，开阔视野、提高本领。定期把先进地区的干部请进来，传授先进管理模式和经验，使各级干部在开放中提升境界、增长才干，成为临潼面向未来实现跨越发展的主力军。

   （作者系西安市临潼区委书记）