2008年7月，为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，推动经济社会实现又好又快发展，重庆市通过了《关于进一步扩大开放的决定》，作出了推进宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆和健康重庆“五个重庆”建设的重要战略部署。

（一）

  步入重庆市主城区最大的社区公园南湖公园，映入眼帘的是2100平方米气派的市民广场、2.4万平方米精致的绿化景观和其间郁郁葱葱的500多株全树冠苗木。这座经过改造后在日前重新开园的南湖公园占地47亩，成为重庆主城区600多万居民难得的休闲胜地。

  “几年前，南湖公园还是一个死水潭。垃圾成堆，臭气熏天，到了夏季，蚊蝇乱飞，周边居民苦不堪言。”在南湖社区住了20年的居民陈能立回忆说。为了营造良好的生活环境，今年4月，重庆市南岸区政府投资近2000万元，对南湖进行了彻底的改造。南岸区委书记张季表示，南岸区还将在明年建成100个社区公园，力争使广大居民出门500米即可“享绿”。

  “改造好南湖公园，建设好社区公园，是我们按照建设宜居重庆要求作出的重要抉择。”张季说。

  建设“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”、“平安重庆”和“健康重庆”，是2008年7月重庆市委三届三次全会作出的重要部署。为建设宜居重庆，重庆市按照科学发展观的要求，通过对主城区的危旧房改造，鼓励开发建设经济适用房和中低价房，按照宜居的要求搞好城市规划、增加公园绿地和公共空间，加快推进水环境综合治理，强化垃圾、污水处理，提高减排标准、严格排放控制等扎扎实实的举措，坚持以人为本努力打造和谐的生活环境。

  重庆专门成立了宜居重庆建设领导小组办公室。据重庆市宜居办常务副主任、市建委副主任游正介绍，“宜居重庆”当前的建设主要通过实施三大工程，即提升居住品质、优化公共空间、完善服务设施。目前，一系列围绕三大工程建设的项目正在重庆各区县逐渐展开。按照重庆市委、市政府提出的目标，到2012年，重庆要建成西部地区最宜居的城市之一；到2017年，重庆要建成全国最宜居的城市之一。

  重庆市民已经从方方面面感受到了“宜居重庆”的建设热潮。扎实推进工业“退城进园”的战略，大型污染企业都迁出主城，全部进入40个园区，大大减少工业对环境的污染；积极开展生态功能区规划，将全市划分成建设开发区、限制开发区、禁止开发区，同时将城市规划、产业规划、生态功能区规划“叠合”，并予严格执行；严格实施蓝天工程，严格控制工程污染、出租车使用环保能源等，尽最大努力减少排放；为切实推进河流整治，重庆市政府推出《重庆市“碧水行动”实施方案（2008年—2012年）》，计划投入163.8亿元整治改善重庆水环境，主城清水溪、梁滩河、大溪河、花溪河和一品河5条次级河流列入重点整治名单，目标是尽早恢复河流的真面目、让河水由浊变清。

  在重庆采访，人们谈到“宜居重庆”最爱说的是“我们甩掉了‘雾都’和‘全国重污染城市’的帽子！”30多年前，老重庆人用“天上有黄龙，地上有黑龙，中间雾蒙蒙”的顺口溜描述这座山城。因为工业污染严重，以前重庆市民每年有120多天生活在浓雾中，重庆也因此被列入全国重污染城市的名单。如今，重庆主城区雾天从多年平均的120多天降至50天，“全国重污染城市”的帽子已被成功摘掉，主城区今年的“蓝天”将达到300天。

（二）

  从重庆朝天门码头出发，沿着长江上行约7公里，就到了坐落在悬崖峭壁上的寸滩集装箱码头。这里是我国第一个内陆保税港区，也是我国目前惟一拥有“水港＋空港”双功能的保税港区。港区分为6平方公里的水港功能区和2.37平方公里的空港功能区，分别以寸滩港和江北国际机场为核心。当地居民老冉说：“以前江面上还是渔船王国，如今放眼望去，尽是大型集装箱船往来穿梭。”

  一期建设今年预计总投资40亿元，目前已完成投资约19.35亿元的重庆两路寸滩保税港区是“畅通重庆”建设中的重要基础设施之一。

  重庆市畅通工程建设领导小组有关负责人介绍说，建设“畅通重庆”，就是要以科学发展观为指导，加快西部地区重要交通枢纽和长江上游航运中心建设，加强道路交通综合管理，努力把重庆建设成为全国畅通的城市之一。

  当前，重庆正加速轨道、高速公路建设，在去年投资340.52亿元的基础上，今年计划完成投资约460.35亿元。其中，地铁一号线朝天门至沙坪坝段隧道今年将全线贯通，通车后，两地单程只需26分钟；彭武路、渝湘高速黔江至酉阳段等15个项目建设提速；今年投资12亿元加快江北国际机场三期扩建，黔江舟白机场力争年内建成试飞，届时主城到黔江仅需40分钟；铁路建设大大提速，原规划2020年建成2000公里，现在的目标是2012年实现营运1500公里，2015年达到2200公里。

  重庆的目标是：建成大西南综合交通枢纽。到2012年实现高速公路重庆市内4小时通达，周边省会城市8小时通达。长江黄金水道成为西部内陆出海主通道。江北机场成为国际性空港。到2012年，主城核心区（内环高速以内）任意两点间的平均通行时间控制在半小时以内。到2012年，主城区全面达到大城市一等管理水平，六大区域性中心城市达到二等管理水平，其余各区县（自治县）达到三等管理水平。

  建设“畅通重庆”，需要资金3000亿元，如此巨大的投资从何而来？记者了解到，首先是重庆各大建设性投融资集团通过发行企业债券等方式融资；其次是从财政中拨付100多亿元。此外，重庆还通过盘活存量资产等方式获得资金。

（三）

  重庆市园林局有关负责人告诉记者，近年来重庆市投入资金90多亿元，市区绿化覆盖率从2006年的32.79％提高到38.6％，人均公园绿地面积达10.8平方米，市区内的78条街道两旁还栽种了高大的黄葛树。

  重庆市政府有关负责人介绍说，建设“森林重庆”，就是要把大规模植树造林作为改善全市以及长江上游生态环境、提高城市竞争力的重要举措。重庆主城区要绿化美化，其他区县还要把森林建设与退耕还林、封山育林、荒山造林、库周绿化、水土流失和石漠化治理、山区农民脱贫致富结合起来，大力发展速生丰产林、竹木加工、苗圃苗木、森林旅游和林下产业。建设森林重庆，既要解决环境气候问题，也要解决经济问题以及致富之路，使得统筹城乡绿化齐推进，人居环境改善与助农增收共谋划，从而有力地促进重庆城乡统筹，实现城市和农村的共同发展与全面进步。

  为了建设“森林重庆”，今年初重庆市在涪陵区启动了“长江两岸森林工程”，拟用4年时间，全面绿化重庆境内665公里长江两岸。工程涉及万州、南岸等22个区县，工程建设总规模达380万亩，包括新造林220万亩，疏幼林补植补造60万亩，低质低效林改造100万亩。今年重庆将首先在涪陵、丰都等4个区县进行工程建设试点，先期绿化长江两岸201.8公里，植树造林38万亩。根据《重庆森林工程总体规划大纲》，重庆将投资480亿元打造森林城市，到2017年达到国家宜居城市标准，主城区绿地率达到39％以上，绿化覆盖率达到42％以上。到2017年，主城区将有146个重点城市公园，面积达到2181公顷。

  可以预见，通过“森林重庆”建设，山城将由“大火炉”变为“大氧吧”，大片长期沉睡的荒山，将成为农民增收致富的宝地！

（四）

  与“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”紧密相连的，还有“平安重庆”和“健康重庆”。

  重庆市市领导认为，今后10年是重庆大发展的新时期，越是大开放、大改革、大发展，越会有突破、创新，越需要面对矛盾，迎接挑战，化解风险。这一切，都需要筑牢“平安重庆”的坚实“地基”。今年4月，重庆市委、市政府出台了《关于建设平安重庆的决定》，提出到2012年，力争把重庆建设成为治安秩序良好、人民安居乐业、投资者安全放心的直辖市。市里还公布了一系列“硬指标”，例如，提出到2012年，治安秩序良好方面需达到群众安全感指数保持在90％以上并进入全国前列；矛盾有效化解方面，需建立完备的多元化矛盾纠纷化解体系，矛盾纠纷化解率达到85％以上，小事不出村（居）、一般事不出乡镇（街道）、大事不出区县，群众信访事项“件件有着落、事事有回音”；执法司法公正方面，对符合条件、有援助需求的困难群众法律援助面保持100％；队伍廉洁为民方面，群众对执法队伍满意度需达到90％以上。

  重庆市委有关负责人指出，建设“平安重庆”是实现科学发展的重要基础，是以人为本的根本要求，是构建和谐社会的基本前提。

  如今，重庆市委、市政府将“平安重庆”建设工作纳入了对各区县党政领导班子和领导干部、市级部门和单位领导干部的目标任务考核，全市上下“总动员、大排查、解难题、打基础”，切实推进“平安重庆”建设，取得了令人瞩目的成果。

  同样令人瞩目的还有“健康重庆”建设。

  重庆市委、市政府提出，把群众健康作为全面建设小康社会的重要内容，在推动重庆经济社会发展的过程中，努力培育体质、饮食、生育、行为和精神全面健康的市民，让追求健康成为重庆的民风，通过共建共享把重庆建成健康之城、活力之城。

  按照建设“健康重庆”的部署，到2012年，健康重庆卫生行动计划投入资金280亿元，健康重庆体育行动计划投入资金73亿元。重庆城乡为此积极行动起来了。去年以来，在机关、企事业单位、社会团体中推广工间操，在许多社区，人们练太极拳、跳健身操，还有登山、竞走、长跑、万人马拉松等群众性体育活动广泛开展，学校体育得到切实加强，竞技体育得到积极发展；政府有关部门积极行动起来，印发《健康饮食指南》，引导市民科学营养饮食，着力加强食品安全监管、加强药品安全监管、保障市民饮水安全；着力加强孕产妇和儿童健康服务，健全妇幼保健和计划生育服务体系，努力保障生育健康；有关部门努力开展全民控烟活动，普及大众健康知识，关注重点人群行为健康，努力倡导行为健康；最引人注目的是，去年6月以来，重庆市相继开展唱红歌、读经典、讲故事、传箴言的“唱读讲传”活动，深受群众欢迎。群众性精神文明创建活动和道德实践活动广泛开展起来，广大干部群众齐心协力创造文明健康的社会环境。

  如今，“人人争当健康市民”，追求健康生活方式，崇尚健康逐渐成为重庆的民风和时尚。

调查手记

新起点 新目标

  “梧高凤必至，花香蝶自来”。

  当前，重庆市上下深入贯彻落实科学发展观，努力推进“五个重庆”建设，着力构建内陆开放高地，经济社会呈现又好又快发展的良好势头。今年1月至8月，重庆全市规模以上工业实现总产值4090.54亿元，同比增长10.5％；全市累计完成固定资产投资总额2796.15亿元，同比增长33.7％；累计实现社会消费品零售总额1563.04亿元，同比增长18.2％，全市消费品市场继续保持平稳较快增长态势；完成地方财政收入634.02亿元，同比增长4.4％；完成一般预算收入389.97亿元，同比增长8.2％。

  推进“五个重庆”建设，已经成为重庆实现科学发展的重要抓手。累计投入将达1.2万亿元的“五个重庆”的建设，正成为重庆建设西部开放高地的五块稳固基石。通过打造软硬环境，提高城市品位，增强吸引力，重庆站在了新的历史起点上，瞄准在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标，重庆正以崭新的姿态迈向加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市的伟大征程上！