铜陵是典型的资源型重化工业城市。长期以来，以能源、原材料为主的重型产业结构，具有高投入、高消耗、高污染的特征，只有大力发展循环经济，才能破解难题、突出重围。2005年，经国务院批准，国家发改委、原国家环保总局、科技部等部委将包括铜陵市在内的10个地级市，列为全国首批循环经济试点市，同时把铜陵有色公司列为全国首批循环经济试点企业，成为循环经济的“双试点”。

  经过几年的探索和实践，铜陵市高水平编制完善了循环经济规划体系，积极构筑起循环型产业体系，大力构建技术支撑体系，不断强化政策保障体系，循环经济发展有了良好开端，取得了一定的成效。

  实践中，我们深刻体会到，发展循环经济是推进资源型城市转型和转变经济发展方式的根本出路，是实现全面小康社会的必然选择，是实现人与自然和谐共处的关键所在。

  作为国家循环经济“双试点”，我们必须从战略的高度深化对发展循环经济重要性和紧迫性的认识，以实施《循环经济促进法》为契机，进一步加大工作力度，开拓创新，锐意进取，扎实工作，努力把铜陵建成国家循环经济示范市，努力闯出一条具有铜陵特色的以循环经济引领和支撑的科学发展新路。

  一是要坚持高标准，认真编制实施《铜陵国家循环经济示范市建设规划》。通过编制规划，促进循环经济向全社会各个领域拓展，向更高层次发展。在实施规划中谋划一批循环经济重点项目。

  二是强化宣传，进一步提高全社会循环经济意识。大力开展《循环经济促进法》宣传教育，在社会层面和生活领域，倡导绿色消费、绿色采购，绿色社区、绿色学校建设等活动，形成全社会关注参与循环经济发展的良好氛围。在经济领域，宣传推广循环经济示范企业和示范项目典型经验。

  三是加大力度，推进三大循环经济园区建设。在市循环经济工业试验园建设上，加快园区基础设施建设，启动企业间耦合、共生、互补以及能源梯级开发等循环利用制度设计，实施园区二期规划设计。在横港循环经济工业示范区建设上，尽快建立园区建设运行机制，制定实施园区能流、物流循环利用规划设计方案。在农业循环经济试验区建设上，突出做好土地综合治理、粮食企业“退城进郊”和森林生态保护工程，加快社会主义新农村示范建设。

  四是加强协调，推进循环经济重点工程建设。通过政府推动、企业主导，重点推进磷石膏综合利用、铜闪速冶炼炉及硫酸工程余热利用项目、老尾矿库尾砂资源化项目、利用水泥工业新型干法窑处理城市生活垃圾项目等循环经济重点示范工程建设。

  五是科技攻关，为循环经济提供技术支撑。充分发挥市内外各级科技组织、社会中介机构、风险投资资金作用，加强循环经济关键技术研发，为循环经济的发展提供技术支撑。

  六是加强管理，着力抓好节能减排。严格执行建设项目环评和“三同时”制度，严格控制高耗能、高污染行业过快增长。加快淘汰落后生产能力。继续加大环境保护和治理力度，严厉查处环境违法行为。

  七是积极努力，争取国家和省里政策支持。开展申报设立国家循环经济产业发展基金工作。争取国家资源综合利用、环境保护、节能降耗等国债资金的支持。争取国家开发银行等政策性金融机构的信贷支持。

  八是加强考核，建立评价体系和奖罚制度。建立完善发展循环经济的目标、指标体系、评价考核办法，健全推进循环经济发展的目标分解及业绩考核制度。 

  九是扩大开放，增进对外交流与合作。开展循环经济方面的交往交流活动，学习国内外发展循环经济的成功经验，寻求国内外技术、经济、管理等方面的合作。            （作者系铜陵市委书记）