新华社北京10月22日电 （记者魏武） 国务院办公厅日前下发的《关于加强基层应急队伍建设的意见》要求，各地要在全面加强各专业应急救援队伍建设同时，组织动员社会各方面力量重点加强以下几个方面工作：加强基层防汛抗旱队伍组建工作；深入推进森林草原消防队伍建设；加强气象灾害、地质灾害应急队伍建设；加强矿山、危险化学品应急救援队伍建设；推进公用事业保障应急队伍建设；强化卫生应急队伍建设；加强重大动物疫情应急队伍建设。

  《意见》就基层应急队伍建设的基本原则和建设目标、加强基层综合性应急救援队伍建设、完善基层专业应急救援队伍体系、完善基层应急队伍管理体制机制和保障制度等作出规定。

  《意见》指出，基层应急队伍是我国应急体系的重要组成部分，是防范和应对突发事件的重要力量。多年来，我国基层应急队伍不断发展，在应急工作中发挥着越来越重要的作用。但是，各地基层应急队伍建设中还存在着组织管理不规范、任务不明确、进展不平衡等问题。

  根据《意见》，基本原则是，坚持专业化与社会化相结合，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际、按需发展，兼顾县乡级政府财力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。

  《意见》提出的建设目标是，通过三年左右的努力，县级综合性应急救援队伍基本建成，重点领域专业应急救援队伍得到全面加强；乡镇、街道、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护国家安全和社会稳定提供有力保障。

  《意见》要求，全面建设县级综合性应急救援队伍，深入推进街道、乡镇综合性应急救援队伍建设。

  《意见》还要求，完善基层应急队伍管理体制机制和保障制度。进一步明确组织领导责任；完善基层应急队伍运行机制；积极动员社会力量参与应急工作；加大基层应急队伍经费保障力度；完善基层应急队伍建设相关政策。