随着中央实施的应对国际金融危机的一揽子计划及有关产业政策的效果日益显现，今年第三季度，石油和化学工业逐渐走出自去年三季度以来的低迷状态，行业经济增长下滑趋势得到有效遏制，经济运行回升步伐明显加快。同时，由于世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国石化产业回升基础还不稳固，行业发展仍处在保增长的关键阶段。

经济回升步伐明显加快

  石油和化学工业是我国国民经济的基础产业和支柱产业，既为市场生产大量的终端产品，也为其他行业提供大量的原材料。同时，我国石油和化学工业又是国际化程度较高的行业，一些产品对国际市场的依赖程度较强，面临较大的国际竞争压力。因此，我国石化行业经济运行受国内外经济和相关行业波动影响明显。从三季度中经石化产业景气指数和行业实际情况来看，石化行业经济运行突出表现以下几个特点：

  一是石油行业回升步伐明显加快。今年，国家执行新的成品油定价机制，一定程度缓解了石油炼制企业的压力。在国际原油价格波动回升的情况下，石油天然气开采业和炼油业产值维持了上半年以来的逐月稳步提高趋势，产品销售收入、固定资产投资、工业品出厂价格指数等指标平稳回升。

  二是化工行业趋于好转。7月份，化工产品国内外市场需求相对不足，导致纯碱、化肥等部分重要产品库存增加，价格低位徘徊，化工行业产值月环比出现今年以来的首次下降。8月份以后，农用化学品、合成材料、轮胎、涂料染料等主要化工产品产量呈现恢复性增长，化工行业累计产值首次实现正增长。

  三是部分主要大宗产品需求继续回升。得益于农业、家电、汽车、建筑和纺织等行业的增长，国内石油市场需求继续回升，农用化学品和部分有机、合成材料等产品的需求继续保持较强增势。其中，原油、石油、化肥、甲醇、纯苯、聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚酯、轮胎等表观消费量同比均有不同程度增长。

  四是出口降幅有所收窄，部分产品进口增长较快。三季度以来石化产业出口总额同比降幅逐月收窄。同时，聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、甲醇等部分石化产品的进口压力不断增大。

  五是行业整体投资增速放缓，化工行业投资快速增长。原油天然气开采业和炼油行业投资增速同比有所下降，化肥、农药、涂料颜料、专用化学品制造和橡胶制品等化工产品投资增长较快，增速达到28％以上。

重视抑制相对过剩产能

  当前，我国石油和化学工业回升的基础还不稳固、不平衡，自主创新能力不强等制约行业发展的深层次问题仍然存在，同时行业发展也出现了一些新情况、新问题，需要深入研究并加以解决。

  一是产能相对过剩显现，盲目重复投资值得警惕。前8个月，磷肥和复混肥行业投资同比分别增长85.4％和65％；涂料颜料行业投资增长39％；农药行业增长30.1％；橡胶制品行业增长31.2％。此外，煤化工、纯碱、氯碱等行业的扩能步伐还在加快。上述情况如不加以注意，无疑会给行业产业结构调整和国内市场恢复带来压力。

  二是石油等原料价格上涨，企业经营成本压力加大。如天然气价格上涨，导致以天然气为原料的化肥企业用气成本大大增加。

  三是国际贸易保护主义严重影响行业发展。截至2009年8月，国外对我国石化产品发起反倾销、发补贴的调查案件9起，保障措施和特保措施等案件5起，超过去年全年案件数，涉案产品包括柠檬及柠檬酸盐、纯碱、聚酯切片等化工产品。

推进产业结构调整

  对石化工业来说，国际金融危机既是一个严峻挑战，也是难得的调整和发展机遇。我们应该抓住机遇，促使行业加快转变发展方式，提高发展的质量和效益，在应对危机中加快调整、实现较快发展。

  第一，将调整产业结构作为保增长的重点，坚决制止盲目投资、重复建设，加快淘汰落后产能。为配合落实石化产业调整和振兴规划，推进行业结构调整，中国石油和化学工业协会近期将发布《石油和化工结构调整指导意见》和《石油和化工振兴支撑技术指导意见》，引导各地方、行业、企业结合自身特点，发挥比较优势，推进产业升级，减少和避免盲目重复建设。有关部门应加强对生产能力过剩行业新上项目的宏观调控和市场引导，分行业有针对性地制定落后产能淘汰标准以及相应的补偿机制，坚决淘汰落后生产能力，防止形成新的生产能力过剩。

  第二，进一步提高自主创新能力。根据石化产业调整和振兴规划的要求，结合行业发展实际，研究确定石油和化工产业振兴的支撑技术，推动出台相关支持政策，引导企业和社会对相关技术加大投资，提高市场竞争力。加快建立以企业为主体的产学研合作创新体系，探索产业联盟等新的技术创新组织形式，推进科技资源优化配置，加快科技成果的产业化进程，培育行业新的经济增长点。

  第三，积极履行社会责任，推进行业节能减排。引导企业把责任关怀纳入到企业的安全、环保和职业健康管理体系，提高企业的发展质量和社会效益。加大节能减排技术推广力度，进一步提高企业的资源利用率，减少“三废”排放。

  第四，积极应对国际贸易保护主义，维护产业安全。跟踪研究石油和化学工业领域国际贸易保护主义发展现状和趋势，及时向社会和企业发布预警信息。充分发挥行业协会的协调、沟通和自律作用，积极与国外同行建立沟通合作机制，减少国际贸易摩擦；引导国内企业在应对国际贸易保护主义中形成合力，降低应诉成本，提高成功率，维护产业安全。

  上图 中国海洋石油青岛工程基地建设工地。   本报记者 暴媛媛摄